為深入推進能源領域“放管服”改革，著力培育和激發市場主體活力，國家能源局日前印發《能源領域深化“放管服”改革優化營商環境實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，在全國范圍內深化能源領域“證照分離”改革，推行能源領域行政許可告知承諾制，健全完善信用監管等措施。
在行政審批制度改革方面，《意見》明確，要推行行政許可告知承諾制。推行能源領域行政許可告知承諾制，全面推行電力業務、承裝（修、試）電力設施等行政許可事項實行告知承諾制。依法明確許可條件、適用對象、監管規則和違反承諾后果，一次性告知企業。實行告知承諾后，對因企業承諾可以減省的審批材料，不得再要求企業提供。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定。加強事中事后監管，必要時可以開展全覆蓋核查，對失信違法企業依法依規實施失信懲戒。 在加強能源領域科學監管方面，《意見》強調，要全面實施“雙隨機、一公開”監管，各級能源主管部門要完善隨機抽查機制和抽查事項清單，明確檢查重點、檢查方法和工作要求。依據信用風險高低實施分級分類監管，提高高風險市場主體抽查比例和頻次，增強監管的精準性和威懾力。要健全完善信用監管。加強能源領域信用信息歸集共享、公共信用評價、信用風險分析預警，完善信用承諾、失信約束、信用修復等信用監管制度及措施。在行政許可、行政審批、新能源并網接入、電力市場交易、油氣管網公平開放、電力工程建設等重點監管領域，結合“雙隨機、一公開”監管，強化運用信用分級分類差異化監管措施，實施守信激勵和失信懲戒。 在推進政務服務標準化規范化便利化方面，《意見》指出，規范中介服務。進一步清理能源領域政務服務無法定依據的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，各級能源主管部門要實行目錄清單管理并及時向社會公布，不得強制企業選擇特定中介服務機構。加強對中介服務機構的信用監管，實行信用等級評價、資質動態管理，解決中介服務環節多、耗時長、市場壟斷、紅頂中介等問題。 同時，要求加強基礎設施服務履約監管，強化合同違約懲戒和信用監管，明確新進入主體市場保供責任。
