關(guān)于《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例
（草案）》的說(shuō)明
一、制定的必要性
制定《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)，改善海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力背景下的應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉，也是《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》重要的配套法規(guī)。《條例（草案）》以“打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條”為核心，將黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在地方立法中予以體現(xiàn)，并結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和創(chuàng)新，是海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新的法治保障。
目前，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境逐漸向好，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與自由貿(mào)易港定位和未來(lái)發(fā)展不相適應(yīng)，仍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)難，行政保護(hù)力度偏軟；知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條尚未完全打通；“大保護(hù)”工作格局尚未完全建立等突出問(wèn)題。因此，有必要通過(guò)立法，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”要求，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，打造國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
二、起草過(guò)程
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將《條例（草案）》的制定作為年度地方立法工作重點(diǎn)全程給予精心指導(dǎo)。《條例（草案）》起草主要?dú)v經(jīng)收集資料、研究學(xué)習(xí)、制定框架、形成初稿、立法調(diào)研、征求意見(jiàn)、論證完善、審查修改、審核報(bào)批等多個(gè)階段，于今年9月6日經(jīng)七屆省政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。起草期間，廣泛征求專業(yè)意見(jiàn)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，對(duì)合理意見(jiàn)予以采納。
三、主要內(nèi)容
《條例（草案）》共分為八章，五十八條。第一章規(guī)定立法目的、基本原則和工作職責(zé)，第二章規(guī)定重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，第三章規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的工作機(jī)制和制度，第四章規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治，第五章強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與服務(wù)、打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條，第六章、第七章嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理、法律責(zé)任，第八章為補(bǔ)充規(guī)定。以下就部分內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明：
（一）對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
一是借鑒香港的做法，創(chuàng)設(shè)海南自由貿(mào)易港內(nèi)平行進(jìn)口、貼牌加工等特殊領(lǐng)域的注冊(cè)商標(biāo)商品保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。二是對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），創(chuàng)新過(guò)境貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的解決方案，借以推動(dòng)海南成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁解決優(yōu)選之地。三是借鑒新加坡的做法，推動(dòng)糾紛早期中立預(yù)判或評(píng)估，從而有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件分流以及盡早、快速解決。
（二）著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。
一是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效宣告程序與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、民事侵權(quán)訴訟、仲裁程序的銜接機(jī)制，加快審理進(jìn)度，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理周期長(zhǎng)問(wèn)題。二是響應(yīng)國(guó)際上強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)趨勢(shì)，將商業(yè)秘密民事審判程序中的舉證責(zé)任倒置規(guī)則引入行政執(zhí)法程序，解決權(quán)利人舉證難問(wèn)題。三是將海南省公證制度創(chuàng)新應(yīng)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，更好地提高公證服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用和效率。
（三）著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要做出前瞻性規(guī)定。
一是對(duì)標(biāo)《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》（UPOV）1991年文本，《條例（草案）》率先建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，促進(jìn)“南繁硅谷”種業(yè)發(fā)展。二是結(jié)合海南自由貿(mào)易港特色，《條例（草案）》為建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所和三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)設(shè)置了創(chuàng)新路徑。
（四）打造國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地需要嚴(yán)格法律責(zé)任。
《條例（草案）》增設(shè)了地理標(biāo)志侵權(quán)行為、拒不執(zhí)行先行禁令構(gòu)成侵權(quán)行為的法律責(zé)任，對(duì)重復(fù)侵權(quán)行為設(shè)定了比現(xiàn)行法律法規(guī)更嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)為增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法操作性，細(xì)化了違法經(jīng)營(yíng)額的具體計(jì)算方法。
海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造國(guó)際一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等法律、法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：
（一）作品；
（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；
（三）商標(biāo)；
（四）地理標(biāo)志；
（五）商業(yè)秘密；
（六）集成電路布圖設(shè)計(jì)；
（七）植物新品種；
（八）法律規(guī)定的其他客體。
第三條 海南自由貿(mào)易港開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)、平等保護(hù)、快速保護(hù)、協(xié)同保護(hù)的原則，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立制度完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策，協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問(wèn)題。
第五條 縣級(jí)以上人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
作品、發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，依法履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、公安、司法行政、金融管理、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)配合做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳教育普及工作，促進(jìn)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升。
鼓勵(lì)新聞媒體和社會(huì)公眾開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益宣傳，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、貿(mào)易、人才等政策，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、急需緊缺人才等納入人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃。
鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才。
鼓勵(lì)和支持高等院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才。
第二章 行政保護(hù)
第九條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛網(wǎng)上處理機(jī)制，運(yùn)用源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)存證、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤預(yù)警等技術(shù)手段，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
第十條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織進(jìn)行作品自愿登記。
版權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)，依法查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。
第十一條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、南繁育種、深海科技、航天科技等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供專利優(yōu)先審查和快速確權(quán)通道。
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)推動(dòng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開(kāi)展快速審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及相關(guān)權(quán)利人的維權(quán)成本。
第十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、專利申請(qǐng)，依法查處不以使用為目的的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在前款規(guī)定的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)行為的，不得接受其委托。
第十三條 禁止下列侵犯地理標(biāo)志的行為：
（一）通過(guò)使用地理標(biāo)志或者產(chǎn)品描述，使公眾誤認(rèn)為產(chǎn)品來(lái)自獲得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)地范圍的；
（二）在產(chǎn)地范圍之外的相同或者類似產(chǎn)品上使用獲得保護(hù)的地理標(biāo)志或其意譯、音譯、字譯，或者同時(shí)使用“類”“型”“式”“仿”等表述的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；
（四）在產(chǎn)品上使用與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相似的標(biāo)志，使公眾誤以為是地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；
（五）銷售本條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)侵犯地理標(biāo)志的產(chǎn)品的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十四條 在查處侵犯商業(yè)秘密行政案件中，商業(yè)秘密權(quán)利人合理表明商業(yè)秘密被侵犯的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以要求涉嫌侵權(quán)人證明權(quán)利人所主張的商業(yè)秘密不屬于法律規(guī)定的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密權(quán)利人已依法提供證據(jù)證明商業(yè)秘密被侵犯的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以要求涉嫌侵權(quán)人提供證據(jù)證明其不存在侵犯商業(yè)秘密的行為。
第十五條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大植物新品種權(quán)保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，提升植物新品種保護(hù)水平。
第十六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)為中醫(yī)藥、老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間文藝和少數(shù)民族文化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人利用著作權(quán)登記、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、商業(yè)秘密保護(hù)等方式和保護(hù)規(guī)則，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。
第十七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，提供必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第十八條 海南自由貿(mào)易港依法保護(hù)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。市場(chǎng)主體開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、加工、使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，不得損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。
海南自由貿(mào)易港建立健全數(shù)據(jù)交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范,完善數(shù)字貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則,建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系,引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人明確數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用規(guī)則。
第十九條 使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人或者其許可使用注冊(cè)商標(biāo)的單位、個(gè)人售出后，除該商品使用有關(guān)注冊(cè)商標(biāo)會(huì)對(duì)該注冊(cè)商標(biāo)的顯著特征或者聲譽(yù)造成損害的以外，任何單位或者個(gè)人可以在海南自由貿(mào)易港內(nèi)進(jìn)口、銷售、使用該商品。
允許境外注冊(cè)商標(biāo)商品在海南自由貿(mào)易港內(nèi)加工并直接出口，但因此容易導(dǎo)致商品來(lái)源混淆或者誤導(dǎo)公眾的除外。
第二十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)組織等，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系和跨境維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)主體境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的指導(dǎo)，為市場(chǎng)主體開(kāi)展貿(mào)易、投資等活動(dòng)及時(shí)提供預(yù)警和應(yīng)對(duì)服務(wù)。
第二十一條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立技術(shù)調(diào)查官庫(kù)，為專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等行政裁決、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、訴訟和維權(quán)援助提供專業(yè)技術(shù)支持。
第二十二條 海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)邊境執(zhí)法與境內(nèi)執(zhí)法銜接，在境外與海南自由貿(mào)易港進(jìn)出境環(huán)節(jié)及其他海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域，對(duì)與貨物有關(guān)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)。
第三章 司法保護(hù)
第二十三條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等工作機(jī)制，保證涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件依法及時(shí)進(jìn)入司法程序。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為打擊力度,重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的立案、追訴和裁判標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)行政執(zhí)法工作，可以根據(jù)需要按照有關(guān)規(guī)定提前介入涉嫌重大犯罪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件。
第二十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件法律監(jiān)督，依法開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟工作。
第二十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官、專家陪審員、專家輔助人、技術(shù)咨詢和鑒定等知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛特邀調(diào)解制度,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償。
人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟指引，強(qiáng)化舉證責(zé)任分配，鼓勵(lì)當(dāng)事人充分利用區(qū)塊鏈、電子數(shù)據(jù)平臺(tái)等第三方保全證據(jù)方式收集、固定證據(jù)。
第二十七條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛處理程序的協(xié)調(diào)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效宣告程序與知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、民事侵權(quán)訴訟、仲裁程序的銜接機(jī)制。
第二十八條 海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院應(yīng)當(dāng)建立與海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)植物新品種、關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件的執(zhí)行力度。
第四章 社會(huì)共治
第二十九條 海南自由貿(mào)易港舉辦展覽、交易等展會(huì)活動(dòng)，展會(huì)主辦方應(yīng)當(dāng)要求參展方提交未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合規(guī)性書(shū)面承諾或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件。未按照要求提交的，展會(huì)主辦方不得允許其參加展會(huì)相關(guān)活動(dòng)。
展會(huì)主辦方可以根據(jù)展會(huì)規(guī)模、期限等情況，自行或者與仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)構(gòu)。
第三十條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)部管理制度和侵權(quán)投訴快速處理機(jī)制，配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和查處違法行為，及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施，制止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為或者違法行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。
第三十一條 自然人、法人和非法人組織參加政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門(mén)提交不存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的書(shū)面承諾，并明確違背承諾的責(zé)任。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在書(shū)面合同中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾的內(nèi)容以及相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決前，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，先行調(diào)解。
支持人民調(diào)解、商事調(diào)解或者其他具有調(diào)解職能的組織依法調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
第三十三條 鼓勵(lì)當(dāng)事人運(yùn)用仲裁方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)可能進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的過(guò)境貨物涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，爭(zhēng)議相關(guān)當(dāng)事人可以向本省仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)仲裁。
本省仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁專業(yè)化建設(shè)，廣泛吸納知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才參與仲裁工作。
支持境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在本省依法開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁業(yè)務(wù)，支持本省仲裁機(jī)構(gòu)與境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁業(yè)務(wù)合作。
第三十四條 鼓勵(lì)和支持公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新公證證明和公證服務(wù)方式，依托電子簽名、數(shù)據(jù)加密、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、融資增信、證據(jù)保全、權(quán)利救濟(jì)等公證服務(wù)。
本省具有辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的公證機(jī)構(gòu)，可以在本省范圍內(nèi)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外公證業(yè)務(wù)，不受執(zhí)業(yè)區(qū)域限制。
鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展異地協(xié)作，為跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供公證服務(wù)。
第三十五條 鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛事實(shí)認(rèn)定、法律依據(jù)、處理結(jié)果和損害賠償額計(jì)算等進(jìn)行中立預(yù)判或者評(píng)估，為當(dāng)事人快速解決糾紛提供指引和參考。
第三十六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律自治，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和維權(quán)保護(hù)機(jī)制，配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，協(xié)助處理和調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
第五章 運(yùn)用與服務(wù)
第三十七條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化建設(shè)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策指導(dǎo)、檢索查詢、維權(quán)援助等公共服務(wù)。
第三十八條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專利導(dǎo)航制度。發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府投資的重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目組織開(kāi)展專利導(dǎo)航，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體應(yīng)用專利導(dǎo)航，提高創(chuàng)新發(fā)展決策的精準(zhǔn)度和科學(xué)性。
第三十九條 單位可以依法處置其職務(wù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)相關(guān)成果的實(shí)施和運(yùn)用。被授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位可以采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方式，使創(chuàng)新成果完成人合理分享創(chuàng)新收益。
規(guī)范和完善高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目管理制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)施和運(yùn)用。
第四十條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)事業(yè)單位等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究、交流合作和維權(quán)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
第四十一條 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化融資模式，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃、信托等金融服務(wù)模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)押財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制。
鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)。
外匯管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)推行跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、投融資業(yè)務(wù)的外匯自由化、便利化政策。
第四十二條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)轉(zhuǎn)讓、許可使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠。
第四十三條 推動(dòng)建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)用等方面開(kāi)展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。
第四十四條 鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工具，圍繞創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)讓許可、投資融資等需求，提供規(guī)范、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)。
第四十五條 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的省重點(diǎn)園區(qū)根據(jù)需要建設(shè)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
支持海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，促進(jìn)南繁育種和深海科技等領(lǐng)域國(guó)際合作，建設(shè)具有海南特色、國(guó)際認(rèn)同度較高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境一流的海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)。
第四十六條 海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流渠道，加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟等國(guó)際組織的合作交流，推動(dòng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依法開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際交流合作。
第六章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定并結(jié)合相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍，建立由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)牽頭，旅游和文化、公安、海關(guān)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全跨部門(mén)、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)與協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
第四十八條 權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實(shí)，如不及時(shí)制止將使權(quán)利人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,經(jīng)權(quán)利人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，可以先行發(fā)布禁令,責(zé)令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為,并依法處理。
發(fā)布禁令前,可以要求權(quán)利人或者利害關(guān)系人提供適當(dāng)擔(dān)保。經(jīng)調(diào)查,侵權(quán)行為不成立的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除禁令。權(quán)利人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因停止有關(guān)行為所遭受的損失。
第四十九條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)或者人民法院作出知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為成立的決定或者判決生效后，同一侵權(quán)行為人就同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次實(shí)施相同類型侵權(quán)行為，經(jīng)權(quán)利人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)調(diào)查屬實(shí)的，可以直接責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并依法處理。
第五十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)歸集自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信行為信息，對(duì)其信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
自然人、法人和非法人組織有下列失信行為之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信名單：
（一）在人民法院或者行政機(jī)關(guān)作出知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為成立的判決或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的；
（二）故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)成犯罪的；
（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)被列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信名單的其他行為。
第五十一條 對(duì)自然人、法人和非法人組織的嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)施下列懲戒措施：
（一）禁止或者限制其承接政府投資項(xiàng)目、參加政府招標(biāo)投標(biāo)；
（二）禁止或者限制其享受有關(guān)費(fèi)用減免、政府資金扶持等優(yōu)惠政策；
（三）取消其進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利優(yōu)先審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)通道資格；
（四）取消其參加政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)表彰評(píng)比資格；
（五）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 侵權(quán)人因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到罰款處罰后，自行政處罰決定書(shū)生效之日起五年內(nèi)再次侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者五年內(nèi)兩次以上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)罰款數(shù)額予以雙倍處罰。
第五十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品和偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的工具，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以處二十五萬(wàn)元以下的罰款。
銷售不知道是侵犯地理標(biāo)志的產(chǎn)品，能證明該產(chǎn)品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)責(zé)令停止銷售。
第五十四條 違反本條例第四十八條規(guī)定，涉嫌侵權(quán)人拒不執(zhí)行禁令停止涉嫌侵權(quán)行為，經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，按照自禁令發(fā)布之日起的違法經(jīng)營(yíng)額的二倍處以罰款；違法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算或者違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以下的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法經(jīng)營(yíng)額按照下列方法計(jì)算：
（一）侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)銷售的，按照實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算；
（二）侵權(quán)產(chǎn)品尚未銷售的，按照已經(jīng)銷售的同類產(chǎn)品的實(shí)際銷售價(jià)格或者標(biāo)示價(jià)格從高計(jì)算；
（三）沒(méi)有實(shí)際銷售價(jià)格或者標(biāo)示價(jià)格的，或者標(biāo)示價(jià)格明顯與產(chǎn)品價(jià)值不符的，按照與侵權(quán)產(chǎn)品相同或者相似的同類產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算；
（四）侵權(quán)產(chǎn)品只在境外銷售的，按照離岸價(jià)格計(jì)算。無(wú)法查明離岸價(jià)格的，可以參考同類合格產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)中間價(jià)格或者國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算；
（五）多次實(shí)施侵權(quán)行為且未經(jīng)行政處理的，其違法經(jīng)營(yíng)額應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算；
（六）違法經(jīng)營(yíng)額應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)依法繳納的稅費(fèi)，但不扣除實(shí)施該侵權(quán)行為過(guò)程中實(shí)際支出的合法成本；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他能夠合理計(jì)算侵權(quán)產(chǎn)品價(jià)格的方法。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為，依法決定由市、縣、自治縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰的，從其規(guī)定。
省負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門(mén)可以根據(jù)需要，委托具有專利執(zhí)法條件的市、縣、自治縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施專利行政處罰。
第八章 附 則
第五十七條 海南自由貿(mào)易港以外的本省其他地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 本條例自 年 月 日起施行。