多重因素疊加之下，對(duì)于愛(ài)惜自身信用、努力“突圍”的市場(chǎng)主體，中央及各級(jí)地方政府正在努力以多項(xiàng)政策助企復(fù)蘇，信用貸款就是其中的“利器”之一。

在地方上調(diào)研時(shí)，我們經(jīng)常能聽(tīng)到一種聲音——為加大給予企業(yè)信用貸款的支持力度，地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也會(huì)采取各種措施，有的甚至“自掏腰包”為企業(yè)信用貸款不良率買(mǎi)單。

“為了提升對(duì)中小微企業(yè)保駕護(hù)航的能力，我們看到，無(wú)論是地方政府還是金融機(jī)構(gòu)，大家在搭建企業(yè)信用體系建設(shè)方面都進(jìn)行了大量的探索，也取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)。比如全國(guó)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)目前已經(jīng)搭建起來(lái)了，通過(guò)不斷深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用，以信用貸款為抓手的金融工具將精準(zhǔn)‘滴灌’到愛(ài)惜信用‘羽毛’的企業(yè)身上。但在這一過(guò)程中，我們?cè)趯?shí)地調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，希望能夠引起有關(guān)方面的注意。”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼這樣說(shuō)。

今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告在部署加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持時(shí)提出，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續(xù)提升，這也是信用貸款連續(xù)第四年被寫(xiě)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。

7月8日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告（2022）》。《報(bào)告》顯示，截至2021年末，人民銀行通過(guò)“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃”累計(jì)提供優(yōu)惠利率資金3740億元，直接帶動(dòng)地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款1.05萬(wàn)億元，撬動(dòng)全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款10.3萬(wàn)億元，有效緩解了小微企業(yè)抵押品不足的問(wèn)題。

但人民銀行也表示，從環(huán)境配套看，融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信息整合等融資支持政策需要進(jìn)一步完善。小微企業(yè)信息孤島現(xiàn)象仍然存在。部分地區(qū)通過(guò)建設(shè)網(wǎng)上金融服務(wù)大廳或信用信息平臺(tái)，取得了初步成效，但各類(lèi)涉企信用信息的采集、更新、運(yùn)用仍有不足。由此，談及下一步工作思路時(shí)，人民銀行特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中小微企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，在搭建平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化公共信用信息的歸集、共享、公開(kāi)和開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和跨部門(mén)多層級(jí)失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動(dòng)。

“當(dāng)前，一個(gè)突出的問(wèn)題是部門(mén)和地方的企業(yè)信用信息平臺(tái)尚未完全聯(lián)通，共享信息仍不充分，因此迫切需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”通過(guò)調(diào)研，肖鋼提出，加快構(gòu)建一體化信用服務(wù)平臺(tái)，橫向聯(lián)通部委和相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)，縱向?qū)�接地方融資信用服務(wù)平臺(tái)，只有依托這樣的網(wǎng)絡(luò)，才能使金融機(jī)構(gòu)全面評(píng)估企業(yè)信用，增加信用貸款比重，真正讓信用變?yōu)橘Y產(chǎn)。

肖鋼同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前不少金融機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)了智能風(fēng)險(xiǎn)控制，廣泛觸達(dá)小微市場(chǎng)主體，全程無(wú)人工干預(yù)、線(xiàn)上辦理，無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的普惠型貸款，及時(shí)解決了小微市場(chǎng)主體小額、短期、應(yīng)急的資金需求，又防范了金融風(fēng)險(xiǎn)，效果很好。“但這些普惠型貸款平均下來(lái)，每筆只在幾十萬(wàn)元的水平，如果小微企業(yè)希望用這筆錢(qián)去擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，恐怕就不夠了。如果要提高貸款額度，企業(yè)和銀行需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加，現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制模型就不太適應(yīng)了，因此需要搜集更多信息。假設(shè)更多觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素，來(lái)改進(jìn)風(fēng)控模型，這對(duì)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了新的挑戰(zhàn)，這也是致力于以信用貸款模式助力中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融機(jī)構(gòu)，未來(lái)需要多動(dòng)腦筋的地方。”肖鋼這樣表示。

當(dāng)然，講誠(chéng)信不是一家企業(yè)的事，它事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)。值得一提的是，多位業(yè)界人士反映，造成中小微企業(yè)信用“瑕疵”的相當(dāng)一部分原因，源于大企業(yè)拖欠它們的賬款。

“近年來(lái)，各地認(rèn)真開(kāi)展清理中小企業(yè)應(yīng)收賬款的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效，但邊清邊欠、前清后欠的事兒接連發(fā)生，特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)的賬款仍在增加，不僅加劇了中小企業(yè)的資金困難，不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，而且還妨礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)，不利于構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展。”肖鋼表示，拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，從現(xiàn)象上看是缺錢(qián)，但從本質(zhì)上看就是缺信用、缺法治。可見(jiàn)，抓緊按政策要求清理拖欠，對(duì)于加強(qiáng)全社會(huì)信用體系建設(shè)、落實(shí)依法治國(guó)方略都具有重要意義。

由于歷史原因、體制機(jī)制和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素形成的大量賬款拖欠，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，不太可能一蹴而就。

“這需要標(biāo)本兼治、綜合治理、長(zhǎng)短結(jié)合，把清欠工作同健全長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，既要著力解決當(dāng)前困難，更要重在建機(jī)制。而發(fā)展商業(yè)信用體系，就是建立健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制的必由之路。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的商業(yè)信用體系建設(shè)薄弱，而補(bǔ)上這個(gè)短板，應(yīng)當(dāng)是健全長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)。”對(duì)此，肖鋼提出，商業(yè)票據(jù)是商業(yè)信用的載體，建議積極推進(jìn)應(yīng)收賬款票據(jù)化、數(shù)字化，加快建設(shè)商業(yè)票據(jù)信用信息體系，開(kāi)展商業(yè)票據(jù)信息披露、信用評(píng)級(jí)、兌付能力評(píng)估，完善票據(jù)流通轉(zhuǎn)讓和銀行貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)，探索建立商業(yè)票據(jù)擔(dān)保或風(fēng)險(xiǎn)基金，推動(dòng)票據(jù)增信業(yè)務(wù)，打造堅(jiān)實(shí)的商業(yè)信用基礎(chǔ)，為改革完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好條件。

現(xiàn)金流是企業(yè)的“生命線(xiàn)”。但在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”下，很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)由于各種原因時(shí)刻面臨資金鏈“斷裂”的風(fēng)險(xiǎn)，而夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)，被認(rèn)為是破解上述風(fēng)險(xiǎn)的一把鑰匙。圍繞這一話(huà)題，人民政協(xié)報(bào)記者對(duì)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長(zhǎng)韓家平進(jìn)行了采訪(fǎng)。