誠(chéng)信是法治政府的核心價(jià)值，是良法善治的重要保障。我國(guó)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十五條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信政府。”《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》中明確部署加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。其中，政務(wù)誠(chéng)信是誠(chéng)信政府建設(shè)的重要一環(huán)，兼具道德價(jià)值和法律價(jià)值，在各種行政行為中以不同形態(tài)表現(xiàn)出來，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)廣大人民群眾利益不可或缺。對(duì)于政務(wù)誠(chéng)信，應(yīng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：

✍ 政務(wù)誠(chéng)信要求嚴(yán)守承諾。行政承諾是指行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織在行使職權(quán)過程中，公開向全社會(huì)作出的旨在嚴(yán)格依法辦事、提高工作效率、改善服務(wù)環(huán)境等方面的一種自覺性允諾行為。近年來，實(shí)踐中暴露出一些“新官不理舊賬”等問題，我國(guó)行政法制度也大量引入了行政承諾的相關(guān)規(guī)定。政務(wù)誠(chéng)信不僅要在形式化的行政行為上遵守，而且對(duì)于非形式化形成的行政行為，也應(yīng)具有拘束力。在行政法中，誠(chéng)信集中體現(xiàn)為信賴保護(hù)原則，以德國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家，通過該原則保護(hù)了相對(duì)人的權(quán)利，體現(xiàn)了政府的“道德性”和主觀善意的精神。因此，承諾一旦作出就應(yīng)當(dāng)具有效力，要求行政機(jī)關(guān)保證時(shí)間上和空間上的一致性，任何時(shí)間上的不一致，任何空間上的差異都會(huì)導(dǎo)致行政系統(tǒng)信守力和公信力的缺失。對(duì)此，行政機(jī)關(guān)及其行政公職人員有義務(wù)對(duì)承諾予以兌現(xiàn)。

✍ 政務(wù)誠(chéng)信要求勤政高效。當(dāng)一個(gè)行政行為在實(shí)施過程中得到了社會(huì)公眾的普遍執(zhí)行，其所設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)得到了實(shí)現(xiàn)，這個(gè)行政行為就是有效的，我們把這樣的效力叫做行政行為的執(zhí)行力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確要求勤政高效。要實(shí)現(xiàn)高效，提高行政行為執(zhí)行力，則取決于行政行為的公信力。

例如，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在回應(yīng)“巴黎貝甜”被罰時(shí)，講明了相關(guān)處罰是依據(jù)食品安全法的法定最低幅度給予從輕處罰，明確指出企業(yè)可以通過法定程序提出異議，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門將積極妥善做好相關(guān)工作等。在這一事例中，一方面反映了依法行政，行政行為或者行政決定對(duì)公眾有約束力；另一方面表明，如果行政行為得不到社會(huì)接受，則其所分配的權(quán)利義務(wù)就容易落空。

現(xiàn)代行政需要在開放的氛圍下，行政機(jī)關(guān)與社會(huì)、相對(duì)人的互動(dòng)，其反饋與評(píng)價(jià)可直接影響到行政權(quán)行使的科學(xué)化和民主化。從行政法治高度來看，政務(wù)誠(chéng)信的建構(gòu)為行政權(quán)行使過程要符合理性、符合公平正義、符合誠(chéng)實(shí)和信用等提出了要求，如何管理好且服務(wù)好相對(duì)人，提高行政效率，則需要行政系統(tǒng)與公眾建立良好的信任關(guān)系。

✍ 政務(wù)誠(chéng)信要求公開透明。陽(yáng)光行政要求堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則。行政行為的實(shí)現(xiàn)包括了具體權(quán)利和義務(wù)的雙向協(xié)調(diào)，形成對(duì)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人的誠(chéng)信約束。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，要在行政立法、行政執(zhí)法中明確權(quán)利義務(wù)要求，諸如行政立法要廣泛聽取意見，執(zhí)法要公開透明，尤其對(duì)于招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對(duì)于公眾有意見或提出建議的情況，要積極回復(fù)，避免造成公眾抵觸。對(duì)于相對(duì)人而言，應(yīng)該遵循善意真誠(chéng)，行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得為了謀取個(gè)人私利而惡意行事。政務(wù)誠(chéng)信作為行政系統(tǒng)的新的價(jià)值體系，必然有利于促進(jìn)政府與公眾之間的良性互動(dòng)，有利于政府和公眾之間由嚴(yán)格規(guī)則形成的關(guān)系變成一種自覺自愿的道德關(guān)系。

✍ 政務(wù)誠(chéng)信要求壓實(shí)責(zé)任。行政問責(zé)制度是檢驗(yàn)社會(huì)公平正義一個(gè)重要的價(jià)值尺度。該制度涉及行政機(jī)關(guān)及其公職人員權(quán)利，理應(yīng)法治化、常態(tài)化、制度化，在現(xiàn)有政務(wù)處分法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)的嚴(yán)管之下，如何有效監(jiān)督政務(wù)誠(chéng)信實(shí)施情況？《江蘇省行政程序條例》第一百二十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政行為違反法定權(quán)限和程序的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)糾正該行政行為。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自行糾正。行政機(jī)關(guān)不糾正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令糾正，并依法追究法律責(zé)任。”

值得注意的是，行政系統(tǒng)受自身利益偏好的影響，在缺乏一定公法制度約束的情況下容易失控，因此，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增加第三方的糾錯(cuò)機(jī)制，符合時(shí)代精神、符合人民利益的需求。否則，空談?wù)��?wù)誠(chéng)信，沒有社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、內(nèi)部考核、法律責(zé)任的倒逼，就會(huì)使得行政行為脫離監(jiān)督，失信于民。為此，基于權(quán)利義務(wù)的一致性，對(duì)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人形成法律責(zé)任機(jī)制，在對(duì)行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)義務(wù)責(zé)任規(guī)范的同時(shí)，不可忽略相對(duì)人作為行政行為整體存在的一個(gè)部分，要能夠要求行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)及不得濫用權(quán)力，行政機(jī)關(guān)應(yīng)善意使用國(guó)家賦予的行政權(quán)，尊重相對(duì)人及其權(quán)利行使，其中，法律責(zé)任是實(shí)現(xiàn)公平配置的必要手段。

誠(chéng)信是人類社會(huì)的共同價(jià)值，也是法律的價(jià)值追求，在法治政府建設(shè)過程中，將誠(chéng)信原則、政務(wù)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的表達(dá)上升為公法規(guī)則，乃至將誠(chéng)信原則列為行政法原則，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了我們對(duì)良善之法的渴望與熱切。在法治建設(shè)中對(duì)誠(chéng)信賦予其應(yīng)有之義，也是衡量我國(guó)法治化水平提高的重要標(biāo)志。