“社會(huì)信用體系建設(shè)正成為生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性對(duì)沖機(jī)制，生態(tài)信用體系將為ESG提供長效治理機(jī)制”。首都師范大學(xué)信用立法與信用評(píng)估研究中心研究員、北京信用學(xué)會(huì)副秘書長兼生態(tài)信用專委會(huì)主任薛方在第五屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇“在企業(yè)ESG與高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇上表示。

　　社會(huì)信用體系建設(shè)如何賦能兩山理論、雙碳目標(biāo)，助力和諧共生的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)？如何運(yùn)用信用理念和方式解決制約生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題？在題為《生態(tài)信用：ESG的長效治理機(jī)制——基于生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性》的專家演講中，薛方認(rèn)為，從社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐看，社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)形成了三個(gè)突出特征，即超經(jīng)濟(jì)性、正外部性、敏捷韌性。超經(jīng)濟(jì)性方面，社會(huì)信用體系建設(shè)作為中國社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐，“信用”概念在中國語境下呈現(xiàn)為“社會(huì)信用”兼具經(jīng)濟(jì)治理和社會(huì)治理兩方面的內(nèi)容；正外部性方面，橫向看社會(huì)信用體系打通政府治理、市場治理和社會(huì)治理體系。縱向看，以信用為基礎(chǔ)貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)確立。從效能方面看，社會(huì)信用體系呈現(xiàn)出多元跨域全周期性的治理效能；敏捷韌性方面，社會(huì)信用體系的建構(gòu)充分體現(xiàn)了公共治理下系統(tǒng)性治理主體多元化，治理方式多樣化等“軟法”特征，尤其是信用承諾、信用修復(fù)以及行政性、社會(huì)性、行業(yè)性懲戒約束機(jī)制的組合，而成為數(shù)字時(shí)代高度復(fù)雜的公共問題新的敏捷治理的新抓手。正是基于此，特別是正外部性，社會(huì)信用體系正成為生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性對(duì)沖機(jī)制。

　　生態(tài)信用體系是把論文寫在祖國大地上的新篇章。薛方表示，生態(tài)信用體系是社會(huì)信用體系建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的融合創(chuàng)新。生態(tài)信用體系源起于中國智慧，同時(shí)借鑒了環(huán)境公共信托理論等國際視角。此外，我國的地方實(shí)踐也為生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索出一條新路徑，例如浙江麗水在全國率先開展生態(tài)信用體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　薛方表示，生態(tài)信用體系的提出具有強(qiáng)烈的時(shí)代需求和問題導(dǎo)向。如果說碳中和本質(zhì)上是政府提供的一種新型公共產(chǎn)品，那么，生態(tài)信用體系則是信用賦能“兩山理論”落地和“雙碳目標(biāo)”的制度新供給。其特殊之處在于：一是基于制度性需求。不同于工業(yè)文明時(shí)代的產(chǎn)品由生產(chǎn)定義，生態(tài)文明時(shí)代的產(chǎn)品由需求定義。例如，碳信用，是經(jīng)過聯(lián)合國或聯(lián)合國認(rèn)可的減排組織認(rèn)證的條件下產(chǎn)生的新概念。二是源于系統(tǒng)性增信。生態(tài)信用體系由生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用主體承諾，由政府、市場和平臺(tái)背書增信形成。例如，CCER（中國核證自愿減排量）就是國家信用背書的特殊資產(chǎn)。三是用于外部性治理，社會(huì)信用體系建設(shè)正外部性成為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域負(fù)外部性的對(duì)沖機(jī)制。簡而言之，生態(tài)信用體系是由生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用主體承諾，由政府、市場和平臺(tái)背書增信形成的生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境治理等系列生態(tài)信用機(jī)制。

　　薛方介紹，生態(tài)信用體系將發(fā)揮生態(tài)信用信息披露和共享機(jī)制、生態(tài)信用綠色資源配置機(jī)制、生態(tài)信用認(rèn)證增信機(jī)制和生態(tài)信用多元共治機(jī)制等的效能，成為ESG長效治理機(jī)制。在金融場景中，生態(tài)信用體系成為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融以及碳金融的基礎(chǔ)設(shè)施；在經(jīng)濟(jì)場景中，生態(tài)信用體系將在促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和降低綠色溢價(jià)等方面發(fā)揮“加速器”的作用；在社會(huì)場景中，生態(tài)信用體系將通過生態(tài)信用賬戶、守信激勵(lì)等機(jī)制，進(jìn)入政策工具箱，有效推動(dòng)“綠色低碳全民行動(dòng)”，踐行人類命運(yùn)共同體理念。

　　薛方表示，目前實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)大致有政策、市場、科技、金融等四條路徑。生態(tài)信用體系作為最具韌性的社會(huì)治理模式能否蹚出第五條路徑，值得關(guān)注。社會(huì)信用體系規(guī)劃初步解決“人與人”信任關(guān)系基礎(chǔ)上，必將邁向?qū)崿F(xiàn)“人與自然”和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)程，而生態(tài)信用體系無疑是其中的新探索、新實(shí)踐。

來源：新華信用

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