現(xiàn)將《山東省城市軌道交通工程從業(yè)單位信用評價辦法（試行）》的有關情況解讀如下：
一、出臺背景目前，隨著“放管服”改革的深入推進，建設市場監(jiān)管重點向事中事后轉(zhuǎn)變，建設市場信用管理成為規(guī)范市場秩序，營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境的重要舉措。為加強對全省城市軌道交通工程建設從業(yè)單位的動態(tài)監(jiān)管，建立健全誠信獎懲機制，有必要結合山東實際，制定全省統(tǒng)一的信用評價辦法。
二、出臺依據(jù)本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《山東省社會信用條例》和《建筑市場信用管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章和有關文件制定，在遵守上位法的同時，借鑒了公路水運工程信用評價的做法，以保證信用評價在交通運輸各行業(yè)的盡量統(tǒng)一。本《辦法》主要對城市軌道交通工程勘查、設計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價的開展作出具體規(guī)定，不涉及設定行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費等內(nèi)容。
三、主要內(nèi)容《辦法》共二十六條，主要包括了評價原則、管理職責、評價周期、評價內(nèi)容、評分依據(jù)、評價主體、評價程序、結果應用、監(jiān)督管理等內(nèi)容，及四個附件《山東省城市軌道交通工程勘查設計企業(yè)信用行為評定標準》《山東省城市軌道交通工程施工企業(yè)信用行為評定標準》《山東省城市軌道交通工程施工企業(yè)信用行為評定標準》和《山東省城市軌道交通工程從業(yè)單位信用評價計算方法》。其主要內(nèi)容為：
（一）明確了職責分工。根據(jù)我省機構改革的現(xiàn)狀和住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號），明確了各級城市軌道交通建設主管部門和建設（招標）單位主要職責，其相關內(nèi)容詳見第八、九、十條。
（二）明確了評價周期。信用評價工作實行定期評價和動態(tài)管理相結合的方式。定期評價周期為1年（價期為每年1月1日至12月31日）評。對存在嚴重失信行為、按規(guī)定直接進行定級的企業(yè)實行動態(tài)管理。（三）明確了等級標準。信用評價采用綜合評分制，總分為100分，信用評價等級分為為AA、A、B、C、D五個等級（各信用等級對應的企業(yè)綜合評分X分別為：AA級：95分≤X≤100分，信用好；A級：85分≤X<95分，信用較好；B級：75分≤X<85分，信用一般；C級：60分≤X<75分，信用較差；D級：X<60分，信用差）。省級評價結果應用于全省行政區(qū)域內(nèi)。上述內(nèi)容詳見第十四、二十一條。
（四）明確了工作流程。建設（招標）單位于每年的1月31日前將上一年度的評價結果報項目所在設區(qū)市城市軌道交通建設主管部門審核。各設區(qū)市城市軌道交通建設主管部門于每年的2月底前將上一年度的評價結果報省城市軌道交通建設主管部門。省城市軌道交通建設主管部門根據(jù)投標行為、履約行為以及其他信用行為的評價結果，按照評定標準和計算方法進行綜合評價，并將評價結果進行公示、公告。公示期不少于5個工作日。全部評價工作應于每年的3月底前完成，并在有關信用信息平臺進行公布。
（五）明確了獎懲機制。《辦法》對信用評價等級為AA級和連續(xù)兩年評為A級、C級或D級、存在嚴重失信行為的城市軌道交通工程從業(yè)單位均作出了明確的獎懲規(guī)定。對城市軌道交通建設主管部門有關管理機構工作人員在信用評價工作中存在徇私舞弊、以權謀私或弄虛作假等違規(guī)行為的，也作出了明確的處理規(guī)定。上述內(nèi)容詳見第二十二、二十四條。
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