近年來,我委對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的施工、監(jiān)理和造價咨詢企業(yè)逐步開展和規(guī)范建筑市場信用信息歸集和信用評價工作,并開展信用等級評定。通過信用評價成果應用,全市各建設工程企業(yè)對自身信用狀況重視程度不斷提高,信用管理在加強事中事后監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)行為等方面發(fā)揮了積極作用。2021年1月1日實施的《天津市社會信用條例》對誠信原則和信用評價機制又進行了規(guī)范和提出了更高的要求,為使信用評價工作更好的與新的法律法規(guī)相銜接,更好的發(fā)揮激勵作用。我委在充分調(diào)研基礎上,制定了《天津市房屋建筑和市政基礎設施建設工程企業(yè)信用評價管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
(一)明確了信用評價的定義和評價對象。信用評價是指通過天津市建筑市場信用管理平臺(以下簡稱“信用平臺”)歸集建設工程企業(yè)在本市的信用信息后,進行的信用綜合量化評分。評價對象是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的施工總承包、監(jiān)理和造價咨詢企業(yè)。
(二)明確了信用評價的主體和方式。信用平臺作為信用評價的主體,按照市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布的建設工程企業(yè)信用評價標準對歸集周期內(nèi)的信用信息進行自動評價,實行千分制評分方式并開展信用等級評定,每日向社會公布得分及等級。
(三)明確了信用評價內(nèi)容。信用評價從基本信息、市場經(jīng)營信息、良好信用信息和不良信用信息等四個方面對建設工程企業(yè)進行動態(tài)評價。
(四)明確了信用信息的獲取方式和歸集周期。基本信息由建設工程企業(yè)在信用平臺完成注冊后從“四庫一平臺”獲取;市場經(jīng)營信息通過天津市住建委政務服務平臺及企業(yè)申報獲取;良好信用信息由企業(yè)自主申報;受到國家和本市住房城鄉(xiāng)建設部門行政處罰、行政處理的不良信用信息由市建筑市場服務中心收到?jīng)Q定書后錄入信用平臺,信用中國(天津)平臺推送的涉及建筑市場行為的不良信用信息,在發(fā)布后自動錄入信用平臺。
市場經(jīng)營信息歸集周期為一年;良好信用信息歸集周期為證書的有效期,自表彰、獎勵、認定之日起計算;證書無有效期的,歸集周期按三年計算;良好信用信息在信用平臺公示5個工作日無異議的正式發(fā)布。不良信用信息歸集周期一般為一年,自發(fā)布之日起計算,相關行政處罰、行政處理期限大于一年的,歸集周期為該項行政處罰、行政處理的期限。
(五)明確了首次評價和暫停評價兩種情形。本市新取得資質(zhì)的施工、監(jiān)理企業(yè)和外地施工、監(jiān)理企業(yè)首次進入我市市場經(jīng)營,參加信用評價的,其初始三個月內(nèi)的信用評分不低于評價日相同資質(zhì)等級(參照所持有的最高資質(zhì)等級)企業(yè)信用評分的平均水平,但因違法違規(guī)受到行政處罰、行政處理的除外。
本市新取得營業(yè)執(zhí)照從事工程造價咨詢的企業(yè)和外地工程造價咨詢企業(yè)首次進入我市市場經(jīng)營,參加信用評價的,其初始三個月內(nèi)的信用評分不低于評價日所有工程造價咨詢企業(yè)信用評分的平均水平,但因違法違規(guī)受到行政處罰、行政處理的除外。
建設工程企業(yè)發(fā)生違法違規(guī)行為,經(jīng)市住建執(zhí)法部門或區(qū)住房建設主管部門建議可暫停評價。
(六)明確了信用評價的應用。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合實際,依據(jù)我市社會信用有關規(guī)定,在行政許可、招標投標、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價結果。
在本市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中,建設單位應在評標辦法中設立資信評分,分值不超過10分。
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