一、《浙江省深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺背景
“證照分離”改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是落實“放管服”改革的重要舉措，是深化簡政放權、轉變政府職能、優化營商環境、激發市場活力的重要制度創新成果。今年6月，國務院發布《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號），我省立足自身實際，以數字化改革為牽引，持續深化“證照分離”改革，制定出臺《浙江省深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》，進一步優化我省營商環境，激發市場主體創業創新活力。
二、《方案》的改革目標
在全省范圍內深化涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，力爭2022年上半年建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
三、《方案》的實施范圍
落實涉企經營許可事項清單動態管理制度，在全省范圍內對520項涉企經營許可事項按照《浙江省涉企經營許可事項改革清單（2021年版）》分類實施改革；在自由貿易試驗區增加實施《中國（浙江）自由貿易試驗區涉企經營許可事項改革清單（2021年版）》規定的改革試點舉措，自由貿易試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。
四、《方案》的主要內容
《方案》主要從總體要求、大力推動照后減證和簡化審批、強化改革系統集成和協同配套、創新和加強事中事后監管、采取有力措施確保改革落地見效五個方面對我省“證照分離”改革工作作了進一步細化部署。《方案》明確在全省范圍直接取消審批67項、審批改為備案15項、實行告知承諾103項、優化審批服務335項，在自由貿易試驗區增加實施43項改革試點舉措，其中直接取消審批14項、審批改為備案15項、實行告知承諾13項、優化審批服務1項。同時，要求強化改革系統集成和協同配套，完善經營范圍規范化登記，在自由貿易試驗區試點商事主體登記確認制改革，實施準入準營“一件事”改革；推進電子證照歸集和多維度運用，打造“證照分離”協同平臺，強化改革數字化集成應用；創新和加強事中事后監管，明確細化監管職責邊界，創新完善監管事項清單，推動落實信用監管機制，推進執法監管“一網通管”。
五、《方案》的重要意義
《方案》出臺，有利于簡化審批服務，降低準入準營門檻，我省在權限范圍內全力做到“應放盡放”，前“三扇門”總事項達185項，企業領取營業執照或通過告知承諾即可經營；有利于推進政府職能轉變，將更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來，明確監管責任，厘清監管清單，創新和完善監管機制，提升監管精準化、智能化水平；有利于提升數據集成應用水平，通過建設“證照分離”協同平臺，實現企業登記、許可、監管全鏈條閉環管理。
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