各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《河北省企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2021年10月28日
為加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）和《河北省社會信用信息條例》等，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價制度，實施信用分級分類監(jiān)管，更好激發(fā)市場主體活力，維護公平競爭的市場秩序。
（二）基本原則。
明確目標，突出重點。以實現(xiàn)對企業(yè)信用分級分類監(jiān)管為目標，明確評價指標，完善評價模型，制定分級分類標準，充分應用評價結果，注重保護主體權益，切實提升我省企業(yè)信用分級分類監(jiān)管水平。
迭代更新，動態(tài)管理。建立企業(yè)公共信用綜合評價動態(tài)管理機制，對納入評價范圍的企業(yè)信用信息及時更新，持續(xù)優(yōu)化評價模型，適時調(diào)整評價指標，不斷提升企業(yè)公共信用綜合評價的科學性、合理性、有效性，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)信用風險，支撐信用風險預判預警。
統(tǒng)籌推進，分類施策。有序推動企業(yè)公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價有機融合，綜合研判企業(yè)信用狀況，根據(jù)信用等級高低，對守信企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)等采取不同的監(jiān)管方式和激勵懲戒機制，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
（三）總體目標。2021年底，依托河北省五級一體化信用平臺（以下簡稱省平臺），優(yōu)化河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)，完善企業(yè)公共信用綜合評價體系、行業(yè)領域信用評價體系，健全信用分級分類監(jiān)管制度。到2022年6月底，實現(xiàn)公共信用綜合評價和行業(yè)領域信用評價緊密銜接，信用評價結果在信用分級分類監(jiān)管中有效應用，各行業(yè)領域企業(yè)信用分級分類監(jiān)管全覆蓋。
二、主要任務
（一）強化信用信息歸集。
1.建成五級平臺“一張網(wǎng)”并逐漸完善。通過省平臺，有效支撐企業(yè)信用信息歸集、信用信息分析、信用分級分類監(jiān)管等工作。持續(xù)完善河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)評價結果定期生成、直觀展示、便捷查詢和常態(tài)共享。開發(fā)行業(yè)信用評價模型自主配置功能，支持行業(yè)監(jiān)管部門建立本領域企業(yè)信用評價模型，開展行業(yè)信用評價。（責任單位：省政務服務管理辦公室；完成時限：2021年11月底前）
2.健全信用信息報送機制。建立信用信息村-鄉(xiāng)-縣-市-省逐級報送機制，依法依規(guī)歸集基層信用信息。各級各有關部門依托省平臺全量、及時、準確報送涉企信用信息，逐步實現(xiàn)各類信用信息全量實時推送。省平臺以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，將不同類別、不同維度的信用信息歸集至同一企業(yè)名下，為企業(yè)信用分級分類監(jiān)管提供數(shù)據(jù)保障。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位: 各市、縣政府，省有關部門；完成時限：長期推進）
3.不斷豐富信用信息內(nèi)容。根據(jù)全國公共信用信息基礎目錄視情制定我省補充目錄，將企業(yè)抽逃資金、惡意逃廢債、逃費、拖欠公共事業(yè)費、逃避繳納稅款等信息依法納入信用信息目錄、動態(tài)管理。支持企業(yè)通過“信用河北”網(wǎng)站自主申報慈善捐贈信息、志愿服務信息和榮譽獎勵信息等，并由申報主體對信息真實性進行承諾。企業(yè)自主申報信息在“信用河北”網(wǎng)站公開公示10個工作日，無異議的記入企業(yè)名下并作為企業(yè)公共信用綜合評價依據(jù)。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位：各市、縣政府，省有關部門；完成時限：長期推進）
（二）完善企業(yè)公共信用綜合評價體系。
1.統(tǒng)一企業(yè)公共信用綜合評價分級標準。優(yōu)化全省通用的企業(yè)公共信用綜合評價模型，制定信用評價等級及分級標準，并向社會公布。按總分1000分設計評價模型，將基礎信息、公共信用信息、社會責任信息、行業(yè)評價信息等納入評價指標（詳見附件1）。結合企業(yè)綜合得分，根據(jù)守信、一般失信、嚴重失信、列入“黑名單”等情形，對全省企業(yè)進行分級，按企業(yè)評價結果統(tǒng)一分為守信類（A級）、一般失信類（B級）、嚴重失信類（C級）、列入“黑名單”（D級）四級。（責任單位：省政務服務管理辦公室、省市場監(jiān)管局；完成時限：2021年底前）
守信類（A級）：一般表示企業(yè)守信，信用狀況優(yōu)秀。同時滿足下列條件的，評價結果為A級：
（1）近2年內(nèi)企業(yè)無失信信息；
（2）近2年內(nèi)企業(yè)有志愿服務、慈善捐贈、列入“紅名單”、獲得榮譽獎勵等信息；
（3）行業(yè)信用評價結果為最高等級；
（4）附件1所列指標綜合計算得分850分及以上。
一般失信類（B級）：一般表示企業(yè)在一定時間內(nèi)有少量輕微失信行為且未造成嚴重后果，信用狀況一般。同時滿足下列條件的，評價結果為B級：
（1）近2年內(nèi)同一年度行政處罰信息小于等于5條；
（2）近3年內(nèi)未被列入行業(yè)“黑名單”；
（3）近2年內(nèi)失信信息較少，附件1所列指標綜合計算得分600分及以上。
嚴重失信類（C級）：一般表示企業(yè)在一定時間內(nèi)發(fā)生多次失信行為或有嚴重失信行為，信用狀況不良。符合下列情形之一的，評價結果為C級：
（1）近2年內(nèi)同一年度行政處罰信息大于5條；
（2）近2年內(nèi)有責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、行政拘留等嚴重處罰信息；
（3）近3年內(nèi)有被列入行業(yè)“黑名單”信息，現(xiàn)已移出;
（4）近2年內(nèi)失信信息較多，附件1所列指標綜合計算得分600分以下。
列入“黑名單”（D級）：表示企業(yè)已被依法依規(guī)列入相關行業(yè)領域失信“黑名單”且未移出，信用狀況差，無分值。企業(yè)公共信用綜合評價結果為D級，行業(yè)信用評價結果一般應為本行業(yè)最低等級。有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
2.建立企業(yè)公共信用綜合評價結果查詢共享機制。依托省平臺，及時更新企業(yè)信用信息，按照評價指標及模型，定期計算企業(yè)公共信用綜合評價結果，通過授權各級社會信用體系建設主管部門，及時推送、按需共享給各級各有關部門，逐步建立常態(tài)化推送共享機制。企業(yè)可通過“信用河北”網(wǎng)站查詢或授權他人實時查詢本企業(yè)公共信用綜合評價結果。企業(yè)公共信用綜合評價結果僅供政府部門和有關單位在審批、監(jiān)管和服務等過程中參考使用，不向社會公開公示。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（責任單位: 省政務服務管理辦公室；完成時限：2021年底前）
3.建立企業(yè)公共信用綜合評價迭代更新機制。根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價結果在行業(yè)領域應用情況，結合行業(yè)領域監(jiān)管工作實際，及時評估企業(yè)公共信用綜合評價的科學性、有效性，不斷調(diào)整優(yōu)化公共信用綜合評價指標體系、評價模型和分級分類標準，實現(xiàn)企業(yè)公共信用綜合評價動態(tài)管理、迭代更新。（責任單位: 省政務服務管理辦公室；完成時限：長期推進）
（三）分類開展行業(yè)信用評價。
1.重點監(jiān)管領域先行先試。按行業(yè)領域分類，立足我省監(jiān)管工作實際，食品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、特種設備、餐飲、危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管等36類行業(yè)（領域）參考企業(yè)公共信用綜合評價結果，結合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，優(yōu)化完善本行業(yè)信用評價模型及相關指標，進一步支撐市場監(jiān)管領域主要風險點的識別和預警。（責任單位：重點領域各級各有關部門按職責分別負責；完成時限：2021年底前）
2.其他監(jiān)管領域深化推進。參照全省通用的企業(yè)公共信用綜合評價等級及分級標準，制定符合本行業(yè)領域監(jiān)管需求的企業(yè)信用評價指標及模型，自主研發(fā)相關系統(tǒng)或依托河北省企業(yè)信用風險分級分類管理系統(tǒng)，開展行業(yè)信用評價，為實施信用分級分類監(jiān)管提供更精準的依據(jù)。國家行業(yè)主管部門已有明確規(guī)定的，遵照執(zhí)行。（責任單位：各級各有關部門按職責分別負責；完成時限：2022年6月底前）
3.推動形成信用監(jiān)管信息協(xié)同機制。相關行業(yè)監(jiān)管部門將行業(yè)領域信用評價結果、監(jiān)管結果信息等推送至省平臺，省平臺按需向其他行業(yè)監(jiān)管部門推送，建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享協(xié)同機制。（責任單位：各級各有關行業(yè)監(jiān)管部門；完成時限：2022年6月底前）
（四）實施信用分級分類監(jiān)管。
1.對守信類（A級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，適當降低抽取比例，減少檢查頻次，可視情采取書面檢查方式開展檢查；在行政管理和公共服務過程中給予優(yōu)先辦理等便利；在政府性資金安排和項目支持中,列為優(yōu)先選擇對象；在公共資源交易中，采取信用加分等措施；依照國家和本省有關規(guī)定授予相關榮譽稱號；各行業(yè)監(jiān)管部門結合監(jiān)管實際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責任單位：各級各有關部門；完成時限：長期推進）
2.對一般失信類（B級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，保持常規(guī)監(jiān)管頻次和抽取比例，對被抽中企業(yè)正常開展現(xiàn)場檢查；對企業(yè)加強行政指導，采取警示、提醒等手段督促企業(yè)修復信用、合法經(jīng)營；各行業(yè)監(jiān)管部門結合監(jiān)管實際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責任單位：各級各有關部門；完成時限：長期推進）
3.對嚴重失信類（C級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，適當提高抽查比例，增加抽查頻次，適當加強現(xiàn)場檢查；對企業(yè)加強行政指導，采取批評教育等手段督促企業(yè)修復信用、合法經(jīng)營；在開展相關治理專項行動時列為重點關注對象；各行業(yè)監(jiān)管部門結合監(jiān)管實際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責任單位：各級各有關部門；完成時限：長期推進）
4.對列入“黑名單”（D級）企業(yè)，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象,大幅提高抽取比例，增加檢查頻次，對被抽中企業(yè)開展現(xiàn)場檢查；在行政管理中取消已享受的便利化措施；在公共資源交易中采取相應限制措施；在開展相關專項治理行動時列為重點關注對象；限制參加政府組織的表彰獎勵活動；各行業(yè)監(jiān)管部門結合監(jiān)管實際，可依法依規(guī)采取其他分級分類監(jiān)管措施。（責任單位：各級各有關部門；完成時限：長期推進）
（五）維護企業(yè)合法權益。
1.加強信息安全防護。推進信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設。建立健全安全管理、查詢使用、應急處理等制度機制，保障信用信息在信用評價和評價結果應用中的安全。（責任單位：各級各有關部門；完成時限：長期推進）
2.建立異議處理機制。企業(yè)對有關信用評價結果存在異議的，可提出異議申請，有關單位在收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行信息比對，并按有關規(guī)定處理。對確與事實不符，應重新對其進行信用評價；對由于數(shù)據(jù)更新不及時、不齊全等原因造成評價結果不準確的，應及時補充完善數(shù)據(jù)，重新作出評價。（責任單位：省政務服務管理辦公室、有關行業(yè)監(jiān)管部門；完成時限：2021年底前）
3.建立信用修復機制。企業(yè)主動糾正失信行為，已消除不良影響，符合修復條件的，應依法依規(guī)及時修復，確保企業(yè)信用信息動態(tài)更新，準確反映企業(yè)實際信用狀況，為企業(yè)信用評價和評價結果應用提供真實有效的數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：省政務服務管理辦公室、有關行業(yè)監(jiān)管部門；完成時限：2021年底前）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地各有關部門要提高認識、精心謀劃、統(tǒng)籌推進，明確責任分工和完成時限，有序推動落實。建立健全企業(yè)信用分級分類監(jiān)管相關制度措施和操作規(guī)范，強化協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）強化宣傳培訓。各地各有關部門要充分利用各類宣傳載體，做好政策宣傳解讀工作，提高公眾對企業(yè)信用分級分類監(jiān)管的知曉度。圍繞企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，組織開展專題培訓和業(yè)務培訓，提高監(jiān)管業(yè)務水平。
（三）嚴格責任追究。各級各有關部門要建立企業(yè)信用評價和評價結果應用全流程管理體系，建立侵權責任追究機制，利用工作之便篡改、虛構、刪除、泄露相關信息，情節(jié)嚴重或造成不良后果的，依法追究相關責任。對存在弄虛作假、敷衍應付等問題，影響分級分類監(jiān)管工作有效開展的，按照有關規(guī)定約談相關責任人，依法依規(guī)追究相關人員責任。
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