關(guān)于《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例
（草案）》的說明
一、制定的必要性
制定《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見，改善海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升國際競爭力背景下的應(yīng)時應(yīng)勢之舉，也是《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》重要的配套法規(guī)。《條例（草案）》以“打通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條”為核心，將黨中央、國務(wù)院的決策部署在地方立法中予以體現(xiàn)，并結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際進(jìn)行細(xì)化和創(chuàng)新，是海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新的法治保障。
目前，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境逐漸向好，但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與自由貿(mào)易港定位和未來發(fā)展不相適應(yīng)，仍存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)難，行政保護(hù)力度偏軟；知識產(chǎn)權(quán)全鏈條尚未完全打通；“大保護(hù)”工作格局尚未完全建立等突出問題。因此，有必要通過立法，落實知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”要求，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，打造國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
二、起草過程
國家知識產(chǎn)權(quán)局將《條例（草案）》的制定作為年度地方立法工作重點全程給予精心指導(dǎo)。《條例（草案）》起草主要歷經(jīng)收集資料、研究學(xué)習(xí)、制定框架、形成初稿、立法調(diào)研、征求意見、論證完善、審查修改、審核報批等多個階段，于今年9月6日經(jīng)七屆省政府第83次常務(wù)會議審議通過。起草期間，廣泛征求專業(yè)意見和社會公眾意見，對合理意見予以采納。
三、主要內(nèi)容
《條例（草案）》共分為八章，五十八條。第一章規(guī)定立法目的、基本原則和工作職責(zé)，第二章規(guī)定重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，第三章規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的工作機制和制度，第四章規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)社會共治，第五章強化知識產(chǎn)權(quán)的運用與服務(wù)、打通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條，第六章、第七章嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理、法律責(zé)任，第八章為補充規(guī)定。以下就部分內(nèi)容進(jìn)行重點說明：
（一）對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
一是借鑒香港的做法，創(chuàng)設(shè)海南自由貿(mào)易港內(nèi)平行進(jìn)口、貼牌加工等特殊領(lǐng)域的注冊商標(biāo)商品保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。二是對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），創(chuàng)新過境貨物知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的解決方案，借以推動海南成為國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁解決優(yōu)選之地。三是借鑒新加坡的做法，推動糾紛早期中立預(yù)判或評估，從而有利于知識產(chǎn)權(quán)糾紛的案件分流以及盡早、快速解決。
（二）著力解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難點焦點問題。
一是國家知識產(chǎn)權(quán)局支持建立知識產(chǎn)權(quán)無效宣告程序與知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、民事侵權(quán)訴訟、仲裁程序的銜接機制，加快審理進(jìn)度，解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理周期長問題。二是響應(yīng)國際上強化商業(yè)秘密保護(hù)趨勢，將商業(yè)秘密民事審判程序中的舉證責(zé)任倒置規(guī)則引入行政執(zhí)法程序，解決權(quán)利人舉證難問題。三是將海南省公證制度創(chuàng)新應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，更好地提高公證服務(wù)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用和效率。
（三）著眼于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要做出前瞻性規(guī)定。
一是對標(biāo)《國際植物新品種保護(hù)公約》（UPOV）1991年文本，《條例（草案）》率先建立實質(zhì)性派生品種制度，促進(jìn)“南繁硅谷”種業(yè)發(fā)展。二是結(jié)合海南自由貿(mào)易港特色，《條例（草案）》為建設(shè)海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所和三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)設(shè)置了創(chuàng)新路徑。
（四）打造國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地需要嚴(yán)格法律責(zé)任。
《條例（草案）》增設(shè)了地理標(biāo)志侵權(quán)行為、拒不執(zhí)行先行禁令構(gòu)成侵權(quán)行為的法律責(zé)任，對重復(fù)侵權(quán)行為設(shè)定了比現(xiàn)行法律法規(guī)更嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時為增強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法操作性，細(xì)化了違法經(jīng)營額的具體計算方法。
海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為了加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營商環(huán)境，打造國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等法律、法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱知識產(chǎn)權(quán)，是指權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：
（一）作品；
（二）發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；
（三）商標(biāo)；
（四）地理標(biāo)志；
（五）商業(yè)秘密；
（六）集成電路布圖設(shè)計；
（七）植物新品種；
（八）法律規(guī)定的其他客體。
第三條 海南自由貿(mào)易港開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)、平等保護(hù)、快速保護(hù)、協(xié)同保護(hù)的原則，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機制，建立制度完備、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核評價制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，研究制定知識產(chǎn)權(quán)重大政策，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。
第五條 縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
作品、發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)管理部門，依法履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科學(xué)技術(shù)、財政、公安、司法行政、金融管理、海關(guān)等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)配合做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳教育普及工作，促進(jìn)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識的提升。
鼓勵新聞媒體和社會公眾開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益宣傳，對知識產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、貿(mào)易、人才等政策，激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將知識產(chǎn)權(quán)高層次人才、急需緊缺人才等納入人才引進(jìn)、培養(yǎng)計劃。
鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)通過市場化機制引進(jìn)國內(nèi)外高層次知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才。
鼓勵和支持高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才。
第二章 行政保護(hù)
第九條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛網(wǎng)上處理機制，運用源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、網(wǎng)絡(luò)存證、統(tǒng)計分析、跟蹤預(yù)警等技術(shù)手段，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
第十條 鼓勵自然人、法人和非法人組織進(jìn)行作品自愿登記。
版權(quán)部門應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)，依法查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。
第十一條 省知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為新一代信息技術(shù)、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、南繁育種、深海科技、航天科技等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供專利優(yōu)先審查和快速確權(quán)通道。
省知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門推動在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展快速審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)，降低知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及相關(guān)權(quán)利人的維權(quán)成本。
第十二條 知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織依法進(jìn)行商標(biāo)注冊申請、專利申請，依法查處不以使用為目的的惡意申請商標(biāo)注冊和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。
知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在前款規(guī)定的惡意申請商標(biāo)注冊和非正常專利申請行為的，不得接受其委托。
第十三條 禁止下列侵犯地理標(biāo)志的行為：
（一）通過使用地理標(biāo)志或者產(chǎn)品描述，使公眾誤認(rèn)為產(chǎn)品來自獲得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)地范圍的；
（二）在產(chǎn)地范圍之外的相同或者類似產(chǎn)品上使用獲得保護(hù)的地理標(biāo)志或其意譯、音譯、字譯，或者同時使用“類”“型”“式”“仿”等表述的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；
（四）在產(chǎn)品上使用與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相似的標(biāo)志，使公眾誤以為是地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；
（五）銷售本條第（一）項至第（四）項侵犯地理標(biāo)志的產(chǎn)品的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十四條 在查處侵犯商業(yè)秘密行政案件中，商業(yè)秘密權(quán)利人合理表明商業(yè)秘密被侵犯的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以要求涉嫌侵權(quán)人證明權(quán)利人所主張的商業(yè)秘密不屬于法律規(guī)定的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密權(quán)利人已依法提供證據(jù)證明商業(yè)秘密被侵犯的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以要求涉嫌侵權(quán)人提供證據(jù)證明其不存在侵犯商業(yè)秘密的行為。
第十五條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大植物新品種權(quán)保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)，建立實質(zhì)性派生品種制度，提升植物新品種保護(hù)水平。
第十六條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門為中醫(yī)藥、老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間文藝和少數(shù)民族文化等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人利用著作權(quán)登記、專利申請、商標(biāo)注冊、商業(yè)秘密保護(hù)等方式和保護(hù)規(guī)則，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。
第十七條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，提供必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第十八條 海南自由貿(mào)易港依法保護(hù)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)及其財產(chǎn)性權(quán)益。市場主體開展數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、使用等活動，應(yīng)當(dāng)遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，不得損害知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。
海南自由貿(mào)易港建立健全數(shù)據(jù)交易知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范,完善數(shù)字貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則,建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系,引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人明確數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)許可使用規(guī)則。
第十九條 使用注冊商標(biāo)的商品，經(jīng)商標(biāo)注冊人或者其許可使用注冊商標(biāo)的單位、個人售出后，除該商品使用有關(guān)注冊商標(biāo)會對該注冊商標(biāo)的顯著特征或者聲譽造成損害的以外，任何單位或者個人可以在海南自由貿(mào)易港內(nèi)進(jìn)口、銷售、使用該商品。
允許境外注冊商標(biāo)商品在海南自由貿(mào)易港內(nèi)加工并直接出口，但因此容易導(dǎo)致商品來源混淆或者誤導(dǎo)公眾的除外。
第二十條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)組織等，建立健全知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系和跨境維權(quán)援助機制，加大對市場主體境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的指導(dǎo)，為市場主體開展貿(mào)易、投資等活動及時提供預(yù)警和應(yīng)對服務(wù)。
第二十一條 省知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立技術(shù)調(diào)查官庫，為專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機軟件等行政裁決、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、訴訟和維權(quán)援助提供專業(yè)技術(shù)支持。
第二十二條 海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強邊境執(zhí)法與境內(nèi)執(zhí)法銜接，在境外與海南自由貿(mào)易港進(jìn)出境環(huán)節(jié)及其他海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域，對與貨物有關(guān)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利等知識產(chǎn)權(quán)實施保護(hù)。
第三章 司法保護(hù)
第二十三條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門與公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全行政機關(guān)和司法機關(guān)信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等工作機制，保證涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件依法及時進(jìn)入司法程序。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé),加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為打擊力度,重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的立案、追訴和裁判標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。
第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，協(xié)同知識產(chǎn)權(quán)管理部門開展相關(guān)行政執(zhí)法工作，可以根據(jù)需要按照有關(guān)規(guī)定提前介入涉嫌重大犯罪的知識產(chǎn)權(quán)行政案件。
第二十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件法律監(jiān)督，依法開展知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟工作。
第二十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官、專家陪審員、專家輔助人、技術(shù)咨詢和鑒定等知識產(chǎn)權(quán)多元化技術(shù)事實查明機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛特邀調(diào)解制度,實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償。
人民法院應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)訴訟指引，強化舉證責(zé)任分配，鼓勵當(dāng)事人充分利用區(qū)塊鏈、電子數(shù)據(jù)平臺等第三方保全證據(jù)方式收集、固定證據(jù)。
第二十七條 省知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同人民法院、仲裁機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛處理程序的協(xié)調(diào)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)無效宣告程序與知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、民事侵權(quán)訴訟、仲裁程序的銜接機制。
第二十八條 海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院應(yīng)當(dāng)建立與海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制，加強對植物新品種、關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件的執(zhí)行力度。
第四章 社會共治
第二十九條 海南自由貿(mào)易港舉辦展覽、交易等展會活動，展會主辦方應(yīng)當(dāng)要求參展方提交未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的合規(guī)性書面承諾或者知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件。未按照要求提交的，展會主辦方不得允許其參加展會相關(guān)活動。
展會主辦方可以根據(jù)展會規(guī)模、期限等情況，自行或者與仲裁機構(gòu)、行業(yè)組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等設(shè)立展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機構(gòu)。
第三十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)部管理制度和侵權(quán)投訴快速處理機制，配合知識產(chǎn)權(quán)管理部門處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛和查處違法行為，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施，制止平臺內(nèi)經(jīng)營者的侵權(quán)行為或者違法行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。
第三十一條 自然人、法人和非法人組織參加政府投資項目、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等活動，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門提交不存在侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的書面承諾，并明確違背承諾的責(zé)任。
鼓勵自然人、法人和非法人組織在書面合同中約定知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾的內(nèi)容以及相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十二條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門對知識產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決前，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，先行調(diào)解。
支持人民調(diào)解、商事調(diào)解或者其他具有調(diào)解職能的組織依法調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。
第三十三條 鼓勵當(dāng)事人運用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。對可能進(jìn)入中國市場的過境貨物涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，爭議相關(guān)當(dāng)事人可以向本省仲裁機構(gòu)申請臨時仲裁。
本省仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁專業(yè)化建設(shè)，廣泛吸納知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才參與仲裁工作。
支持境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決機構(gòu)在本省依法開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁業(yè)務(wù)，支持本省仲裁機構(gòu)與境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁業(yè)務(wù)合作。
第三十四條 鼓勵和支持公證機構(gòu)創(chuàng)新公證證明和公證服務(wù)方式，依托電子簽名、數(shù)據(jù)加密、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造、運用流轉(zhuǎn)、融資增信、證據(jù)保全、權(quán)利救濟(jì)等公證服務(wù)。
本省具有辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的公證機構(gòu)，可以在本省范圍內(nèi)辦理知識產(chǎn)權(quán)涉外公證業(yè)務(wù)，不受執(zhí)業(yè)區(qū)域限制。
鼓勵公證機構(gòu)開展異地協(xié)作，為跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供公證服務(wù)。
第三十五條 鼓勵知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人員，運用專業(yè)知識或者大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對知識產(chǎn)權(quán)糾紛事實認(rèn)定、法律依據(jù)、處理結(jié)果和損害賠償額計算等進(jìn)行中立預(yù)判或者評估，為當(dāng)事人快速解決糾紛提供指引和參考。
第三十六條 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強自律自治，建立健全知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和維權(quán)保護(hù)機制，配合知識產(chǎn)權(quán)管理部門開展行政執(zhí)法工作，協(xié)助處理和調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)會員合法權(quán)益。
第五章 運用與服務(wù)
第三十七條 省知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化建設(shè)。
知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)依托知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)體系，為市場主體和社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策指導(dǎo)、檢索查詢、維權(quán)援助等公共服務(wù)。
第三十八條 省知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立專利導(dǎo)航制度。發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、商務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府投資的重大經(jīng)濟(jì)科技項目組織開展專利導(dǎo)航，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
鼓勵市場主體應(yīng)用專利導(dǎo)航，提高創(chuàng)新發(fā)展決策的精準(zhǔn)度和科學(xué)性。
第三十九條 單位可以依法處置其職務(wù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)相關(guān)成果的實施和運用。被授予知識產(chǎn)權(quán)的單位可以采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等產(chǎn)權(quán)激勵方式，使創(chuàng)新成果完成人合理分享創(chuàng)新收益。
規(guī)范和完善高等院校、科研機構(gòu)等單位的知識產(chǎn)權(quán)項目管理制度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果實施和運用。
第四十條 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)事業(yè)單位等建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究、交流合作和維權(quán)，實施知識產(chǎn)權(quán)資源共享，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
第四十一條 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化融資模式，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、融資租賃、信托等金融服務(wù)模式，完善知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險控制和質(zhì)押財產(chǎn)處置機制。
鼓勵和支持保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)境外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)，防范知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)等風(fēng)險。
外匯管理部門應(yīng)當(dāng)會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門推行跨境知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、投融資業(yè)務(wù)的外匯自由化、便利化政策。
第四十二條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)轉(zhuǎn)讓、許可使用知識產(chǎn)權(quán)，從事技術(shù)開發(fā)及相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠。
第四十三條 推動建設(shè)海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所，在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運用等方面開展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。
第四十四條 鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)機構(gòu)開發(fā)針對不同應(yīng)用場景的知識產(chǎn)權(quán)評估工具，圍繞創(chuàng)新主體、市場主體的轉(zhuǎn)讓許可、投資融資等需求，提供規(guī)范、便捷的知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)。
第四十五條 支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機構(gòu)。支持有條件的省重點園區(qū)根據(jù)需要建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，培育國際化、市場化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。
支持海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城建立與國際通行規(guī)則相銜接的知識產(chǎn)權(quán)制度體系，促進(jìn)南繁育種和深海科技等領(lǐng)域國際合作，建設(shè)具有海南特色、國際認(rèn)同度較高、知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境一流的海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。
第四十六條 海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)拓寬知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流渠道，加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟等國際組織的合作交流，推動“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
鼓勵和支持社會組織依法開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際交流合作。
第六章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定并結(jié)合相關(guān)部門職責(zé)范圍，建立由知識產(chǎn)權(quán)管理部門牽頭，旅游和文化、公安、海關(guān)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，健全跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)與協(xié)作制度，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
第四十八條 權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，知識產(chǎn)權(quán)管理部門對有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實，如不及時制止將使權(quán)利人或者利害關(guān)系人合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,經(jīng)權(quán)利人或者利害關(guān)系人申請，可以先行發(fā)布禁令,責(zé)令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為,并依法處理。
發(fā)布禁令前,可以要求權(quán)利人或者利害關(guān)系人提供適當(dāng)擔(dān)保。經(jīng)調(diào)查,侵權(quán)行為不成立的,應(yīng)當(dāng)及時解除禁令。權(quán)利人或者利害關(guān)系人申請有錯誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因停止有關(guān)行為所遭受的損失。
第四十九條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門或者人民法院作出知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為成立的決定或者判決生效后，同一侵權(quán)行為人就同一知識產(chǎn)權(quán)再次實施相同類型侵權(quán)行為，經(jīng)權(quán)利人或者利害關(guān)系人請求，知識產(chǎn)權(quán)管理部門調(diào)查屬實的，可以直接責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并依法處理。
第五十條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)歸集自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權(quán)失信行為信息，對其信用狀況進(jìn)行綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。
自然人、法人和非法人組織有下列失信行為之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信名單：
（一）在人民法院或者行政機關(guān)作出知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為成立的判決或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的；
（二）故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)成犯罪的；
（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)被列入知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信名單的其他行為。
第五十一條 對自然人、法人和非法人組織的嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)實施下列懲戒措施：
（一）禁止或者限制其承接政府投資項目、參加政府招標(biāo)投標(biāo)；
（二）禁止或者限制其享受有關(guān)費用減免、政府資金扶持等優(yōu)惠政策；
（三）取消其進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)專利優(yōu)先審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)通道資格；
（四）取消其參加政府知識產(chǎn)權(quán)表彰評比資格；
（五）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 侵權(quán)人因侵犯知識產(chǎn)權(quán)受到罰款處罰后，自行政處罰決定書生效之日起五年內(nèi)再次侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)，或者五年內(nèi)兩次以上侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)罰款數(shù)額予以雙倍處罰。
第五十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，由違法行為發(fā)生地縣級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品和偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。
銷售不知道是侵犯地理標(biāo)志的產(chǎn)品，能證明該產(chǎn)品是自己合法取得并說明提供者的，由知識產(chǎn)權(quán)管理部門責(zé)令停止銷售。
第五十四條 違反本條例第四十八條規(guī)定，涉嫌侵權(quán)人拒不執(zhí)行禁令停止涉嫌侵權(quán)行為，經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，按照自禁令發(fā)布之日起的違法經(jīng)營額的二倍處以罰款；違法經(jīng)營額無法計算或者違法經(jīng)營額五萬元以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第五十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法經(jīng)營額按照下列方法計算：
（一）侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)銷售的，按照實際銷售價格計算；
（二）侵權(quán)產(chǎn)品尚未銷售的，按照已經(jīng)銷售的同類產(chǎn)品的實際銷售價格或者標(biāo)示價格從高計算；
（三）沒有實際銷售價格或者標(biāo)示價格的，或者標(biāo)示價格明顯與產(chǎn)品價值不符的，按照與侵權(quán)產(chǎn)品相同或者相似的同類產(chǎn)品的市場中間價格計算；
（四）侵權(quán)產(chǎn)品只在境外銷售的，按照離岸價格計算。無法查明離岸價格的，可以參考同類合格產(chǎn)品的國際市場中間價格或者國內(nèi)市場中間價格計算；
（五）多次實施侵權(quán)行為且未經(jīng)行政處理的，其違法經(jīng)營額應(yīng)當(dāng)累計計算；
（六）違法經(jīng)營額應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)依法繳納的稅費，但不扣除實施該侵權(quán)行為過程中實際支出的合法成本；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他能夠合理計算侵權(quán)產(chǎn)品價格的方法。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定的行為，依法決定由市、縣、自治縣綜合行政執(zhí)法機構(gòu)實施處罰的，從其規(guī)定。
省負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門可以根據(jù)需要，委托具有專利執(zhí)法條件的市、縣、自治縣綜合行政執(zhí)法機構(gòu)實施專利行政處罰。
第八章 附 則
第五十七條 海南自由貿(mào)易港以外的本省其他地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 本條例自 年 月 日起施行。
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