一、《浙江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺背景
“證照分離”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是落實(shí)“放管服”改革的重要舉措，是深化簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要制度創(chuàng)新成果。今年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），我省立足自身實(shí)際，以數(shù)字化改革為牽引，持續(xù)深化“證照分離”改革，制定出臺《浙江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
二、《方案》的改革目標(biāo)
在全省范圍內(nèi)深化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年上半年建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
三、《方案》的實(shí)施范圍
落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單動態(tài)管理制度，在全省范圍內(nèi)對520項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照《浙江省涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）》分類實(shí)施改革；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增加實(shí)施《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）》規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。
四、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》主要從總體要求、大力推動照后減證和簡化審批、強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、采取有力措施確保改革落地見效五個方面對我省“證照分離”改革工作作了進(jìn)一步細(xì)化部署。《方案》明確在全省范圍直接取消審批67項(xiàng)、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾103項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)335項(xiàng)，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增加實(shí)施43項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措，其中直接取消審批14項(xiàng)、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾13項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)1項(xiàng)。同時，要求強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，完善經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革；推進(jìn)電子證照歸集和多維度運(yùn)用，打造“證照分離”協(xié)同平臺，強(qiáng)化改革數(shù)字化集成應(yīng)用；創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確細(xì)化監(jiān)管職責(zé)邊界，創(chuàng)新完善監(jiān)管事項(xiàng)清單，推動落實(shí)信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)通管”。
五、《方案》的重要意義
《方案》出臺，有利于簡化審批服務(wù)，降低準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻，我省在權(quán)限范圍內(nèi)全力做到“應(yīng)放盡放”，前“三扇門”總事項(xiàng)達(dá)185項(xiàng)，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或通過告知承諾即可經(jīng)營；有利于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，將更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，明確監(jiān)管責(zé)任，厘清監(jiān)管清單，創(chuàng)新和完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平；有利于提升數(shù)據(jù)集成應(yīng)用水平，通過建設(shè)“證照分離”協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、許可、監(jiān)管全鏈條閉環(huán)管理。
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