12月20日，商務部召開消費品以舊換新專題新聞發布會。商務部消費促進司司長李剛在會上表示，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，今年以來，商務部牽頭實施消費品以舊換新，會同相關部門出臺系列政策文件，加大資金支持力度，健全工作推進體系，統籌推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”，以及電動自行車以舊換新，加快構建“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。各地區因地制宜細化實施方案，用好中央財政和超長期特別國債支持資金，不斷擴大以舊換新政策受益面。這項工作開展以來，各方參與度很高，全國范圍以舊換新熱度不減，政策成效顯著。

　　2024年初召開的中央財經委員會第四次會議強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”）。黨的二十大報告明確了社會信用體系在市場經濟中的基礎性地位。黨的二十屆三中全會提出，要健全社會信用體系和監管制度。社會信用體系建設對于構建高水平社會主義市場經濟體制、推進國家“兩新”政策落實具有重要意義。

　　未來幾年，預計該政策將持續發力，為推動社會經濟持續健康發展提供支持。在此背景下，為進一步探討社會信用體系如何更好賦能“兩新”工作，推動高質量發展，本網特邀請浙江農林大學生態文明研究院兼職研究員，寧波財經學院副教授陳海盛博士接受專訪。

　　以下是陳海盛博士的訪談：

　　中宏網記者：信用如何賦能“兩新”工作的實施？

　　陳海盛博士：信用作為市場經濟的基礎制度，具有強制型、激勵型、引導型政策工具，采取多元化信用政策對賦能“兩新”工作至關重要。一是完善環境信用分級分類監管、“雙隨機、一公開”信用協同、信用聯合獎懲等別無選擇的強制型制度，推動政府有為。二是深化綠色信貸為典型的權衡利弊的激勵型制度，促進市場有效。三是重視信用公示、信用承諾、信用治理等道德教化的引導性制度，強調社會參與。

　　中宏網記者：“兩新”推動下，新能源汽車等產業快速發展，您能結合您的研究興趣點，分享信用體系如何助力這一綠色轉型的見解嗎？

　　陳海盛博士：在“兩新”政策的杠桿作用下，新能源汽車等產業快速發展，但是，要保持政策的持續效應，還應持續激發市場消費有效需求，其中，在2025年適度寬松的貨幣政策下，綠色信貸政策可以發揮重要作用。與傳統抵押貸款模式相比，綠色信貸模式更加注重消費主體的信用狀況。既要完善綠色信貸配套政策，又要加強區域協同和風險研判，精準信貸資金投向，更好支持生產性投資和研發，推動“兩新”政策走實走深。

　　中宏網記者：“兩新”政策執行中，信用監管如何確保效果？哪些環節最為關鍵，能否舉例說明？

　　陳海盛博士：“兩新”政策涉及發展改革、經信、教育、生態環境、建設廳、交通運輸、農業農村、商務、文化旅游、衛生健康、省應急管理等部門，要確保信用監管發揮效果，重點是將生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為，惡意拖欠貨款或服務費、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的嚴重失信行為，通過信息共享，推動主管部門建立健全以信用為基礎的新型監管機制，并推動其他部門和社會組織依法依規對嚴重失信主體采取聯合懲戒措施。

　　關鍵環節是跨部門信用信息的歸集和科學評價。信息歸集是信用評價的基礎，信用評價是信用有效監管的前提。信用歸集要解決全面性、及時性、準確性問題，由于不同部門信用建設步調不一，信息化程度不一致，導致主管部門在推進信用信息歸集上耗費大量協調成本和技術對接成本。信用評價要解決評價指標、指標權重、評價方法等問題，簡單的層次分析法難以擺脫人為因素影響，更為復雜的機器學習方法則依賴于新型訓練數據的質量和代表性，而公共信用數據的質量往往難以機器學習要求。因此，推進信用數據有效歸集和信用科學評價是一個長期過程，浙江省是全國較早探索行業信用監管的省份之一，在上述議題上仍會遇到新問題新挑戰。

　　中宏網記者：面對“兩新”政策的長期效應，信用體系將如何調整優化以持續支持政策實施？

　　陳海盛博士：為持續發揮“兩新”政策對經濟發展牽引效應，信用體系建設的重點是加強社會的參與性，通過“兩新”領域信用信息公示，發揮聲譽機制對信用主體的引導作用。可考慮在“信用中國”網站開辟“兩新”專欄，加大對“兩新”實施誠信主體、優秀案例的宣傳和對嚴重違法失信主體的曝光力度。既要協調完善不同部門公示制度，又要明確公示平臺、公示信息類型，還要加強隊伍建設，注重數據隱私和權益保護。

來源：信用中國

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