現(xiàn)將《山東省城市軌道交通工程從業(yè)單位信用評價辦法（試行）》的有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺背景目前，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，建設(shè)市場監(jiān)管重點向事中事后轉(zhuǎn)變，建設(shè)市場信用管理成為規(guī)范市場秩序，營造公平競爭、誠信守法市場環(huán)境的重要舉措。為加強(qiáng)對全省城市軌道交通工程建設(shè)從業(yè)單位的動態(tài)監(jiān)管，建立健全誠信獎懲機(jī)制，有必要結(jié)合山東實際，制定全省統(tǒng)一的信用評價辦法。
二、出臺依據(jù)本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《山東省社會信用條例》和《建筑市場信用管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件制定，在遵守上位法的同時，借鑒了公路水運工程信用評價的做法，以保證信用評價在交通運輸各行業(yè)的盡量統(tǒng)一。本《辦法》主要對城市軌道交通工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價的開展作出具體規(guī)定，不涉及設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費等內(nèi)容。
三、主要內(nèi)容《辦法》共二十六條，主要包括了評價原則、管理職責(zé)、評價周期、評價內(nèi)容、評分依據(jù)、評價主體、評價程序、結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督管理等內(nèi)容，及四個附件《山東省城市軌道交通工程勘查設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》《山東省城市軌道交通工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》《山東省城市軌道交通工程施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省城市軌道交通工程從業(yè)單位信用評價計算方法》。其主要內(nèi)容為：
�。ㄒ唬┟鞔_了職責(zé)分工。根據(jù)我省機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀和住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號），明確了各級城市軌道交通建設(shè)主管部門和建設(shè)（招標(biāo)）單位主要職責(zé)，其相關(guān)內(nèi)容詳見第八、九、十條。
（二）明確了評價周期。信用評價工作實行定期評價和動態(tài)管理相結(jié)合的方式。定期評價周期為1年（價期為每年1月1日至12月31日）評。對存在嚴(yán)重失信行為、按規(guī)定直接進(jìn)行定級的企業(yè)實行動態(tài)管理。（三）明確了等級標(biāo)準(zhǔn)。信用評價采用綜合評分制，總分為100分，信用評價等級分為為AA、A、B、C、D五個等級（各信用等級對應(yīng)的企業(yè)綜合評分X分別為：AA級：95分≤X≤100分，信用好；A級：85分≤X<95分，信用較好；B級：75分≤X<85分，信用一般；C級：60分≤X<75分，信用較差；D級：X<60分，信用差）。省級評價結(jié)果應(yīng)用于全省行政區(qū)域內(nèi)。上述內(nèi)容詳見第十四、二十一條。
�。ㄋ模┟鞔_了工作流程。建設(shè)（招標(biāo)）單位于每年的1月31日前將上一年度的評價結(jié)果報項目所在設(shè)區(qū)市城市軌道交通建設(shè)主管部門審核。各設(shè)區(qū)市城市軌道交通建設(shè)主管部門于每年的2月底前將上一年度的評價結(jié)果報省城市軌道交通建設(shè)主管部門。省城市軌道交通建設(shè)主管部門根據(jù)投標(biāo)行為、履約行為以及其他信用行為的評價結(jié)果，按照評定標(biāo)準(zhǔn)和計算方法進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果進(jìn)行公示、公告。公示期不少于5個工作日。全部評價工作應(yīng)于每年的3月底前完成，并在有關(guān)信用信息平臺進(jìn)行公布。
（五）明確了獎懲機(jī)制�！掇k法》對信用評價等級為AA級和連續(xù)兩年評為A級、C級或D級、存在嚴(yán)重失信行為的城市軌道交通工程從業(yè)單位均作出了明確的獎懲規(guī)定。對城市軌道交通建設(shè)主管部門有關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作人員在信用評價工作中存在徇私舞弊、以權(quán)謀私或弄虛作假等違規(guī)行為的，也作出了明確的處理規(guī)定。上述內(nèi)容詳見第二十二、二十四條。