國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。
《規(guī)劃》圍繞現(xiàn)代冷鏈物流體系總體布局、夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)、提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)、推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新、強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管等8個(gè)方面進(jìn)行了具體部署。
在加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管方面，《規(guī)劃》提出創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類信息平臺(tái)作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。以冷鏈?zhǔn)称纷匪轂橥黄疲纬梢载?zé)任主體為核心的追溯閉環(huán)，對(duì)跨部門、跨地域的全鏈條追溯數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為信用評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公開。加大公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，推廣信用承諾制，推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
同時(shí)，強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)媒體輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)冷鏈物流領(lǐng)域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)共同打造和維護(hù)誠(chéng)信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
為加強(qiáng)實(shí)施保障，《規(guī)劃》提出發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)冷鏈物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣貫，及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問題。支持行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體需求，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展冷鏈物流行業(yè)自律建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。此外，要營(yíng)造輿論環(huán)境。加強(qiáng)冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識(shí)科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度，培養(yǎng)良好消費(fèi)習(xí)慣和健康生活方式。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范，筑牢冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
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