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2021年是“十四五”開局之年,是中國共產黨成立100周年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。這一年,在黨中央、國務院的堅強領導下,在國家發展改革委和中國人民銀行牽頭以及各部委的共同努力下,一部部重要的政策文件相繼出臺,推動社會信用體系建設高質量發展。


社會信用體系建設法治化不斷健全,行業標準制度化不斷提升,以信用為基礎的新型監管體系逐步完善,社會治理體系和治理能力現代化水平顯著提升......根據公開信息,源點信用將其進行梳理。



黨中央 國務院


黨中央國務院將社會信用體系建設擺在重要位置,對社會信用體系建設提出了更高的要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出建設高標準市場體系,為當前和今后一段時期社會信用體系建設指明了重點任務和方向。


《法治中國建設規劃(2020-2025年)》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《建設高標準市場體系行動方案》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》十三屆全國人大四次會議

《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《關于進一步深化稅收征管改革的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《關于加強社會主義法治文化建設的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》國務院辦公廳

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》國務院辦公廳

《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》國務院辦公廳

《全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》國務院辦公廳

《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《中華人民共和國市場主體登記管理條例》國務院第131次常務會議

《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《“十四五”全民醫療保障規劃》國務院辦公廳

《國家標準化發展綱要》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中共中央辦公廳、國務院辦公廳

《關于開展營商環境創新試點工作的意見》國務院辦公廳

《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法》國務院辦公廳

《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》國務院辦公廳



“雙牽頭”部門


國家發改委和中國人民銀行作為社會信用體系建設的“雙牽頭”部門,在社會信用體系中起著至關重要的作用。公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單全面貫徹了法治化、規范化精神,為社會信用體系建設起到了重要的推動作用。《征信業務管理辦法》對依法從嚴加強征信監管,保障信息主體合法權益和信息安全,促進征信業市場化、法治化和科技化發展具有積極意義。


《公共信用信息報告標準(2021 年版)》國家發展改革委

《全國公共信用信息基礎目錄(2021年版)》國家發展改革委

全國失信懲戒措施基礎清單(2021年版)》國家發展改革委

《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021-2023年)》國家發展改革委

《關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優化營商環境的意見》國家發展改革委

《關于推廣地方支持民營企業改革發展典型做法的通知》國家發展改革委

《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》國家發展改革委

《關于做好2021年煤炭中長期合同監管工作的通知》國家發展改革委

《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》國家發展改革委、商務部

《征信業務管理辦法》中國人民銀行

《關于促進債券市場信用評級行業健康發展的通知》中國人民銀行 、國家發展改革委、財政部、銀保監會、證監會

《關于深入開展中小微企業金融服務能力提升工程的通知》中國人民銀行



優化營商環境


國家高度重視營商環境優化,近年來部署出臺了一系列有針對性的政策措施,優化營商環境工作取得積極成效。新修訂的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》擴大嚴重違法失信名單列入范圍;新修訂的《市場監督管理行政處罰信息公示規定》和新制定的《市場監督管理信用修復管理辦法》共同推動解決市場監管部門行政處罰信息公示期限較長、信用修復機制不健全等問題。


《關于進一步做好統一社會信用代碼賦碼工作的通知》市場監管總局

《市場監管信息化標準體系》市場監管總局

《關于充分發揮職能作用落實深化“證照分離”改革任務的通知》市場監管總局

《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》市場監管總局

《市場監督管理行政處罰信息公示規定》市場監管總局

《市場監督管理信用修復管理辦法》市場監管總

《法治市場監管建設實施綱要(2021—2025年)》市場監管總局

《公平競爭審查制度實施細則》市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部、司法部

《企業境外反壟斷合規指引 》市場監管總局

《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》國家稅務總局

《關于納稅信用評價與修復有關事項的公告》國家稅務總局

《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》國家發展改革委、工信部等11部

《關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職,進一步優化營商環境的意見》國家發展改革委、最高人民法院等13部門

《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》海關總署



重點領域


2021年,重點領域的信用建設得到深入發展,教育、科研、家政、電子商務、文旅、交通、培訓等多個領域出臺政策指導文件。


《關于加強重點領域信用監管的實施意見》市場監管總局

《文化和旅游市場信用管理規定》文化和旅游部

《關于加強文化和旅游市場信用監管有關事項的通知》文化和旅游部

《關于開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作的通知》文化和旅游部

《交通運輸信用管理規定》(征求意見稿)交通運輸部

《專利代理信用管理辦法(試行)》國家知識產權局

《校外培訓機構從業人員管理辦法(試行)》教育部、人社部

《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021—2023年)》國家發展改革委、商務部、教育部等15部門

《家政服務信用檔案建立基本要求》商務部

《醫學科研誠信和相關行為規范》國家衛生健康委、科技部、國家中醫藥管理局

《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》人社部

《道路運輸駕駛員信用考核辦法(征求意見稿)》交通運輸部



其他重要政策


還有一些信用相關的重要政策,我們歸在這里備忘。

《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見(征求意見稿)》國家發展改革委

《開展2020年度企業債券主承銷商和信用評級機構信用評價工作的通知》國家發展改革委辦公廳

《證券市場資信評級業務管理辦法》證監會

《網絡交易監督管理辦法》市場監管總局

《國家職業技能標準 信用管理師》(2021年版)人力資源和社會保障部

《地方政府債券信用評級管理暫行辦法》財政部

《水利工程建設項目檔案管理規定》水利部

《關于2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》銀保監

《關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》最高人民法院


地方信用立法


國家層面,“制定社會信用法立法項目”連續第三年被列入立法規劃或立法工作計劃,已有41部法律、49部行政法規專門寫入了信用條款。地方層面,據統計,截至2022年3月,上海、浙江、山東、河南、湖北、陜西、天津、廣東、內蒙古、青海、重慶、江蘇、吉林、海南、江西、甘肅等18個地方已出臺省級社會信用相關地方性法規;汕尾市、臺州市、大連市、哈爾濱市、南京市、廈門經濟特區、宿遷市、泰州市、無錫市等9個市出臺市級社會信用相關條例。此外,四川省、山西省、湖南省等10多個省、市已提請審議或列入立法計劃。


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