近日,從地方發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布的信息了解到,國家發(fā)展改革委通報(bào)了2022年第一季度行政許可和行政處罰信用信息公開工作評(píng)估結(jié)果。據(jù)悉,此次評(píng)估采取“自查評(píng)估+國家評(píng)估”“線上+線下”模式開展,重點(diǎn)考核各省(區(qū)、市)“雙公示”信息公示和報(bào)送的全面性、時(shí)效性、合規(guī)性,以及異議信息處理、信用修復(fù)規(guī)范高效等情況。
《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》
2022年3月29日,中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》。
統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快信用信息共享步伐,構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站、社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)的信息公開作用。進(jìn)一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高數(shù)據(jù)覆蓋面和質(zhì)量。
《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》
2020年12月18日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號(hào))。
《意見》提出,公共信用信息的認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開或其他有關(guān)規(guī)定,在本部門門戶網(wǎng)站、本級(jí)政府門戶網(wǎng)站或其他指定的網(wǎng)站公開相關(guān)信息。“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)要按照有關(guān)規(guī)定,將所歸集的應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息進(jìn)行統(tǒng)一公開,并與公共信用信息認(rèn)定部門公開的內(nèi)容、期限保持一致。
《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》
2019年7月16日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。
《意見》提出,在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上,依托“信用中國”網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)或其他渠道,進(jìn)一步研究推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過適當(dāng)渠道公開,做到“應(yīng)公開、盡公開”。
《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》
2019年1月3日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號(hào))。
《意見》提出,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會(huì)監(jiān)督,行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,地方各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù),并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。
《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》
2018年9月20日,中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》。
《意見》提出,依托全國信用信息共享平臺(tái),建立跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)信用信息共享共用機(jī)制。建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化“信用中國”網(wǎng)站信息公開和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示功能,將行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等信息向社會(huì)公開,為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務(wù)和消費(fèi)預(yù)警提示。運(yùn)用多種方式和載體,開展消費(fèi)投訴信息公示工作,督促經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾,鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)誠信自律作用。
《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》
2018年8月22日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號(hào))。
將營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。對(duì)于非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為,依據(jù)社會(huì)組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。
《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》
2018年8月3日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號(hào))。
《意見》提出,將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。
《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》
2017年12月28日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號(hào))。
《意見》提出,確定為主動(dòng)公開的信息,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng),要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。
《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》
2017年12月15日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號(hào))。
《意見》提出,重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息,確定為主動(dòng)公開的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開;確定為依申請(qǐng)公開的,應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人;除法律法規(guī)另有規(guī)定外,行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的,各級(jí)政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。
《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》
2017年8月24日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2017〕40號(hào))。
《意見》提出,規(guī)范平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)行為,加大對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲戒力度,推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”制度,將相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并依法依規(guī)在“信用中國”網(wǎng)站公示,營(yíng)造公平誠信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》 2016年6月12日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號(hào))。 《意見》提出,建立健全信用信息公示機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)信用信息公開,全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,縣級(jí)以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開,并及時(shí)歸集至“信用中國”網(wǎng)站,為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)在“信用中國”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。 《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》 2015年07月01日,國務(wù)院辦公廳發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號(hào))。 《意見》提出,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識(shí),有序開放政府?dāng)?shù)據(jù),方便全社會(huì)開發(fā)利用。 《意見》提出,大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。支持探索開展社會(huì)化的信用信息公示服務(wù)。建設(shè)“信用中國”網(wǎng)站,歸集整合各地區(qū)、各部門掌握的應(yīng)向社會(huì)公開的信用信息,實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢,方便社會(huì)了解市場(chǎng)主體信用狀況。各級(jí)政府及其部門網(wǎng)站要與“信用中國”網(wǎng)站連接,并將本單位政務(wù)公開信息和相關(guān)市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息在“信用中國”網(wǎng)站公開。
《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》 2019年5月14日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》( 發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào))。 完善“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制,保障失信主體權(quán)益,提高全社會(huì)信用水平,營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境。 通知明確,涉及嚴(yán)重失信行為、一般失信行為的行政處罰信息范圍;嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示期限,規(guī)范開展行政處罰信息信用修復(fù),進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰信息信用修復(fù)工作主體責(zé)任。 《關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見》 2018年8月8日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕424號(hào))。 “雙公示”信息采取逐級(jí)上報(bào)的方式,由省級(jí)信用門戶網(wǎng)站報(bào)送至“信用中國”網(wǎng)站。各地區(qū)應(yīng)依托省級(jí)信用門戶網(wǎng)站開發(fā)“雙公示”信息報(bào)送系統(tǒng),在各級(jí)信用門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄;具有行政許可和行政處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在本部門門戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專欄,公示行政許可和行政處罰信息。鼓勵(lì)有條件的地方,探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等信息化手段,在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)推動(dòng)“雙公示”移動(dòng)端應(yīng)用,開發(fā)智能便捷的“雙公示”數(shù)據(jù)采集錄入系統(tǒng),提高工作效率。 建立“雙公示”信息的異議處理機(jī)制。按照“誰產(chǎn)生,誰負(fù)責(zé)”的原則,作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)公示信息負(fù)有主體責(zé)任。行政相對(duì)人認(rèn)為“雙公示”信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的,可依法依規(guī)向公示網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。公示網(wǎng)站應(yīng)逐級(jí)對(duì)公示信息進(jìn)行核查,并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí),依照核查與核實(shí)結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí),行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知公示網(wǎng)站,公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。 《關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)的通知》 2018年7月13日,國家發(fā)展改革委辦公廳 國家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕790號(hào))。 涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起,在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個(gè)月,最長(zhǎng)公示期限為一年。 涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起,在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個(gè)月,最長(zhǎng)公示期限為三年。 最長(zhǎng)公示期限屆滿的,信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息,不再對(duì)外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。 按照歷年發(fā)布的工作評(píng)估指引,“雙公示”工作評(píng)估指標(biāo)涉及多個(gè)指標(biāo)維度,其權(quán)重也不盡相同,一般由數(shù)據(jù)數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量和相關(guān)專項(xiàng)工作組成。 數(shù)據(jù)數(shù)量方面,主要評(píng)估的是行政許可和行政處罰信用信息的遲報(bào)率、漏報(bào)率和瞞報(bào)率等維度。 數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,主要評(píng)估數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確率、數(shù)據(jù)公示準(zhǔn)確率、協(xié)同處理和反饋等維度。 專項(xiàng)工作方面,比如信用修復(fù)信息處理等。 此外,“雙公示”目錄、專欄是否建立,數(shù)據(jù)是否全面、歷史數(shù)據(jù)是否完善等也是評(píng)估的重點(diǎn)。 總體來說,“雙公示”評(píng)估工作不僅在于量還在于質(zhì),注重以數(shù)據(jù)強(qiáng)化監(jiān)管,同時(shí)還強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)工作數(shù)據(jù)的效能提升。信用數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變,必將為轉(zhuǎn)變政府職能提供有效支撐,成為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的強(qiáng)大引擎。 (摘自:源點(diǎn))
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