在雙碳目標(biāo)導(dǎo)向下，生態(tài)信用體系的構(gòu)建包括基于金融活動、經(jīng)濟活動和社會活動的三個層次、亦即三類場景的信用體系建設(shè)。

基于金融活動的生態(tài)信用體系。雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)面臨第一位的問題是資金的問題。這需要強大的市場化機制引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)入到低碳綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。綠色金融、碳金融、轉(zhuǎn)型金融，“生態(tài)信用風(fēng)險”“企業(yè)生態(tài)信用”的引入是關(guān)鍵。

雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)面臨第一位的問題是資金的問題。據(jù)中國人民銀行行長易綱預(yù)計，到2060年實現(xiàn)碳中和共需要約136萬億元的投資，投資長期資金缺口年均在1.6萬億元以上。而清華大學(xué)馬駿團隊研究表明，所需投資可能會達(dá)到300萬億元到500萬億元。這需要強大的市場化機制引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)入到低碳綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。綠色金融、碳金融、轉(zhuǎn)型金融，作為服務(wù)引導(dǎo)社會資金支持服務(wù)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。其中，兩大關(guān)鍵作用：一是將環(huán)保成本內(nèi)部化，二是通過市場機制壓低“綠色溢價”。

“生態(tài)信用風(fēng)險”“生態(tài)信用”的引入是關(guān)鍵。

☑ 首先，通過ESG篩選、生態(tài)信用風(fēng)險評價引導(dǎo)金融資本、社會資本配置綠色低碳項目和企業(yè)；深綠、淺綠、棕綠和漂綠。

☑ 其次，通過政府或平臺的“生態(tài)信用”背書：碳稅、碳配額、碳匯、環(huán)境權(quán)益交易。

☑ 第三，金融資本的生態(tài)化的支點。綠色信貸機制是一種“事前”而非“全生命周期”的授信決策機制，難以克服企業(yè)授信前后環(huán)境行為不一弊端。如果將企業(yè)“生態(tài)信用”定義為企業(yè)對取得資源與環(huán)境使用權(quán)利的一種信用承諾，那么就為克服這一弊端找到了支點，成為健全綠色信貸授信決策的關(guān)鍵，促進(jìn)了金融資本的生態(tài)化，即金融資本的生態(tài)流向和轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。

☑ 第四，通過生態(tài)信用獎懲機制，降低或增加經(jīng)濟主體的流動性約束，促進(jìn)要素資源配置的帕累托最優(yōu)，夯實綠色發(fā)展的“綠色配置”基礎(chǔ)。

基于經(jīng)濟活動的生態(tài)信用體系。走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”是其中遇到的第一道關(guān)。生態(tài)信用增信等手段“添綠增匯生金”。生態(tài)資本的信用構(gòu)成和信用的社會資本解構(gòu)至為關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記指出“要做好自然資本核算和生態(tài)服務(wù)估價，打牢綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的基礎(chǔ)，把生態(tài)價格內(nèi)化為增長動力”。生態(tài)文明建設(shè)要堅持以“兩山理論”為引領(lǐng)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路。生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”是其中遇到的第一道關(guān)。生態(tài)信用體系建設(shè)主要是圍繞生態(tài)資本的信用構(gòu)成、生態(tài)價值形成和實現(xiàn)機制以及生態(tài)修復(fù)和信用修復(fù)雙修復(fù)等信用支撐關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善生態(tài)價值實現(xiàn)機制的信用理論自洽，推動形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。其中，   

生態(tài)資本的信用構(gòu)成和信用的社會資本解構(gòu)至為關(guān)鍵。

生態(tài)自然資本（經(jīng)濟價值）+生態(tài)社會資本（非經(jīng)濟價值）=生態(tài)資本。

環(huán)境哲學(xué)家羅爾斯頓：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值確定為生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、精神價值三大類至少14種。聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》報告將地球生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)劃分為供給、調(diào)節(jié)、文化、支持4大類23 種。歐陽志云提出“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）”，也稱為“生態(tài)產(chǎn)品總值”是指一個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)（簡稱“生態(tài)產(chǎn)品”）價值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值。GEP不是綠色GDP，因為后者不包括生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)的價值。GEP 理論的提出有助于完善與建立生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)品交易機制，促進(jìn)生態(tài)保護者獲益、生態(tài)產(chǎn)品使用者付費機制的形成。“保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。”（中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》）。

生態(tài)信用是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的基石。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是“踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑”。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，就其實質(zhì)而言，就是生態(tài)產(chǎn)品價值的顯性化或者貨幣化，也就是通過一定的機制設(shè)計，把長期不被人們重視的生態(tài)產(chǎn)品當(dāng)成經(jīng)濟資源，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益，從而使生態(tài)產(chǎn)品價值得到實現(xiàn)。生態(tài)信用是其中的基石。

☑ 首先，如前文所述，從生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)價值到生態(tài)信用等概念都源于“制度性需求”，具有“公共產(chǎn)品”屬性，無不是政府信用背書。

☑ 其二，各種形式的生態(tài)信用認(rèn)證實際上早已開展。如，綠色電力證書、碳信用（carboncredit）又稱碳權(quán)；森林認(rèn)證和農(nóng)林產(chǎn)品認(rèn)證，以及綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品認(rèn)證。

☑ 其三，生態(tài)信用成為“有為政府”的抓手。環(huán)境公共信托理論認(rèn)為，生態(tài)資源是一種稀缺資源，只有明確界定生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)，才能通過市場化的方式配置生態(tài)資源。碳匯、CCER（國家核證自愿減排量），本身是具有國家公信力的特殊資產(chǎn)，而碳額度、碳匯、排污權(quán)、排放權(quán)交易等環(huán)境權(quán)益交易所等綠色基礎(chǔ)設(shè)施離不開政府信用背書。

信用的社會資本角度的解構(gòu)。信用、信任或信譽實際上是一種“社會資本”(social capital)。信用，被普遍認(rèn)為是除了物質(zhì)資本和人力資本外決定一個國家經(jīng)濟增長和社會進(jìn)步的主要社會資本，具有社會、經(jīng)濟和倫理三重價值。一個社會的信任度越高，法律的運行成本乃至整個社會的交易成本就越低。“信譽是最重要的社會資本”（厲以寧）。“社會資本的核心是人與人之間的信任，即社會成員對彼此誠實、合作行為的預(yù)期。”（張維迎《信息、信任與法律》）。“信任本質(zhì)上是一種復(fù)雜社會的簡化機制，信任本身就是楔入社會制度之中的一種功能化機制”（尼克拉斯·盧曼），“觀念的轉(zhuǎn)變和人類意志的力量，塑造了今天的世界”（哈耶克），“一個國家的繁榮和競爭力是由某一普遍性的文化特征所決定的，即社會本身所固有的信任程度”（弗朗西斯·福山）。

基于社會活動的生態(tài)信用體系。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。生態(tài)信用進(jìn)入生態(tài)治理的政策工具箱，賦能生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性、協(xié)同性，將成為人類命運共同體的綠紐帶。

習(xí)總書記強調(diào):“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉 ”。公共信托在環(huán)境資源的確權(quán)和賦權(quán)的理論設(shè)計，為生態(tài)環(huán)境確立了政府、企業(yè)和公眾多方共治的治理框架。社會信用體系政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大重點領(lǐng)域的建設(shè)，為雙碳目標(biāo)的推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理提供了最基礎(chǔ)的公共產(chǎn)品。以其行政性、市場性、行業(yè)性和社會性等信用獎懲手段的組合聯(lián)動，正成為現(xiàn)代治理體系中最具韌性的抓手。生態(tài)信用體系的構(gòu)建，信用承諾和信用機制的嵌入，不斷為生態(tài)治理供給側(cè)改革提供新動能。

☑ 首先，生態(tài)信用促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”。多元共治的優(yōu)勢在于可以整合政府治理的直接性和權(quán)威性，市場調(diào)控的及時性和自發(fā)性，民眾治理的普遍性和聚合性，做到取長補短，相得益彰。信用體系的多元跨域全周期治理功能，將在生態(tài)環(huán)境治理場景中凸顯源頭治理、協(xié)同治理、精準(zhǔn)治理和多元共治優(yōu)勢。作為一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的創(chuàng)新發(fā)展實踐中相伴氣候風(fēng)險、轉(zhuǎn)型風(fēng)險、金融風(fēng)險與社會風(fēng)險等挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮信用風(fēng)險識別、評價評估、轉(zhuǎn)移和管理技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，更好地支撐市場監(jiān)管和社會治理。

☑ 其次，生態(tài)信用進(jìn)入生態(tài)治理的政策工具箱。“三線一單”+“目錄制和清單制”+“生態(tài)信用風(fēng)險分級管理”將成為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的殺手锏。國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》指出，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善按風(fēng)險分級分類管理模式。同時，對地方經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值“GDP+GEP”雙考核，政策路徑也日漸清晰。能源“雙控目標(biāo)”、生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”（指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源中國利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）是我國在生態(tài)環(huán)境治理的制度創(chuàng)新。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》提出的“目錄制和清單制”的法治框架。而生態(tài)信用風(fēng)險分級管理工具的創(chuàng)新，與這些政策的協(xié)同組合，將在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面產(chǎn)生豐富的應(yīng)用場景，成為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的殺手锏，有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護精細(xì)化管理、國土空間環(huán)境管控、低碳綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

☑ 第三，生態(tài)信用將成為人類命運共同體的綠紐帶。首先，中國在生態(tài)文明建設(shè)中所實現(xiàn)的國家誠信形塑。習(xí)近平總書記指出，中國歷來言必信、行必果。從提出推動構(gòu)建“人類命運共同體”“人與自然生命共同體”，積極推動《巴黎協(xié)定》的簽署、生效、實施，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》，推動建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，到成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金；從塞罕壩林場將荒漠沙地變成莽莽林場，浙江“千村示范、萬村整治”美麗鄉(xiāng)村工程，均獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，到作為世界上最大的發(fā)展中國家，宣布用歷史上最短的時間從碳排放峰值實現(xiàn)碳中和，同時，不再新建境外煤電項目。

反觀美國，在應(yīng)對氣候變化的國家治理中兩次失信于世界。第一次是克林頓政府簽的《京都議定書》協(xié)議，被布什政府上臺后推翻了。第二次是奧巴馬政府簽的《巴黎協(xié)定》協(xié)議，被特朗普政府上臺后推翻了。不僅體現(xiàn)出最大的雄心力度和大國的擔(dān)當(dāng)，更是國家誠信形象在生態(tài)文明領(lǐng)域的充分彰顯和塑造，并成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

其次，生態(tài)信用將成為人類命運共同體的綠紐帶。人類是命運共同體,保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國積極參與全球環(huán)境與氣候治理，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。特別是推動建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，走出國界、超越地緣政治，成為連接國家、地區(qū)和民族、促進(jìn)生態(tài)文明交流互鑒的綠色新紐帶。

建立與雙碳目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)信用信息采集歸集、交換共享、信息安全、信用信息查詢服務(wù)、信用報告、信用承諾、公共信用綜合評價、信用分級分類等社會信用體系建設(shè)通用性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)信用信息跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通，夯實生態(tài)信用體系建設(shè)的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點建設(shè)：聚焦清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域，建立生態(tài)信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合生態(tài)價值評估、生態(tài)價值核算、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、ESG評價等環(huán)節(jié)，建設(shè)生態(tài)信用價值實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系；結(jié)合綠化增量責(zé)任指標(biāo)交易、碳排放權(quán)交易、碳匯權(quán)益交易、排污權(quán)交易、用能權(quán)交易等生態(tài)資源權(quán)益交易，建設(shè)生態(tài)信用交易標(biāo)準(zhǔn)體系；結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的打造、信用分級分類監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系的開展，建設(shè)生態(tài)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。

按照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省市公共信用信息補充目錄，確定生態(tài)治理領(lǐng)域的公共信用信息納入共建共享范圍。健全企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開制度，探索建立公共、金融、市場融合的生態(tài)信用信用數(shù)據(jù)資源應(yīng)用機制。率先圍繞政府、企業(yè)、金融機構(gòu)三大關(guān)鍵主體，探索建立政府的環(huán)境治理政務(wù)失信記錄、企業(yè)的環(huán)境違法信息記錄和金融機構(gòu)的碳減排貸款以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信用信息的共建共享機制。通過建立碳排放數(shù)據(jù)共享平臺、個人或企業(yè)碳足跡、碳減行為畫像，探索將低碳目標(biāo)納入信用體系建設(shè)，提高跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)信用信息共享和信用監(jiān)管水平。

圍繞生態(tài)資源保護、生態(tài)價值實現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境治理之需，探索開發(fā)覆蓋全主體、多場景、全周期的生態(tài)信用信息采集、評價和應(yīng)用的產(chǎn)品服務(wù)供給體系。開設(shè)生態(tài)信用賬戶開發(fā)，服務(wù)生態(tài)資源數(shù)字家底、生態(tài)資源可承載測評。重點開發(fā)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域生態(tài)評價、生態(tài)風(fēng)險評估、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和溯源體系、生態(tài)和信用雙修復(fù)體系、碳足跡等信用產(chǎn)品。優(yōu)先開發(fā)與綠色ABS、綠色擔(dān)保債券、綠色永續(xù)債、綠色債券指數(shù)、碳減排支持工具、碳交易市場、光伏保險、風(fēng)能保險等綠色金融產(chǎn)品配套的生態(tài)信用產(chǎn)品。加強促進(jìn)數(shù)字化和綠色化融合的生態(tài)信用產(chǎn)品創(chuàng)新，通過生態(tài)數(shù)據(jù)、替代數(shù)據(jù)的智能挖掘和關(guān)聯(lián)分析，形成具有發(fā)現(xiàn)、分析、決策和監(jiān)管能力的生態(tài)場景化的信用產(chǎn)品供給體系。

生態(tài)信用承諾制是信用監(jiān)管的重要一環(huán)，分為審批替代、容缺受理、證明事項類、信用修復(fù)型等多種信用承諾，將貫穿事前事中事后生態(tài)信用監(jiān)管閉環(huán)的實現(xiàn)。“三線一單”是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的剛性約束的制度創(chuàng)新。而“三線一單+信用承諾”為市場主體進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域提供了“柔性+剛性”的規(guī)制組合，也為生態(tài)信用開拓豐富的應(yīng)用場景。在目前全國正開展的“信易+”系列活動應(yīng)用實踐基礎(chǔ)上，“生態(tài)信用+”系列活動和應(yīng)用場景應(yīng)運而生，將在行政管理、社會治理、公共服務(wù)、市場交易等領(lǐng)域發(fā)揮生態(tài)信用抓手的作用，提供生態(tài)信用信息查詢、信用報告、信用評價等線上線下相結(jié)合的場景化信用服務(wù)。基于生態(tài)信用風(fēng)險分類管理，結(jié)合“數(shù)治+信治”監(jiān)管模式，提升科學(xué)化、精準(zhǔn)化和智慧化生態(tài)治理監(jiān)管水平。  

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和示范作用，注重發(fā)揮市場機構(gòu)和市場機制的作用，鼓勵社會力量廣泛參與，構(gòu)建共建共治共享新格局。積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技，覆蓋對象從傳統(tǒng)的“政府和企業(yè)”2個主體到覆蓋6大主體、“山水林田湖草沙冰”共同體，探索生態(tài)信用的“征、管、用”全過程，生態(tài)治理“事前、事中和事后”全周期，生態(tài)信用體系的共治模式和共治路徑，全面提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

以生態(tài)信用體系為抓手，結(jié)合環(huán)境（Environment）、社會責(zé)任（Social）和公司治理（Governance）三大非財務(wù)評價指標(biāo)的ESG評價原則和框架。既是企業(yè)對外社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、對內(nèi)公司治理提升的殺手锏，也是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)和共同富裕目標(biāo)的有效治理框架。

強化環(huán)境信息披露，倒逼企業(yè)實現(xiàn)碳排活動外部性的內(nèi)部化。“陽光是最好的防腐劑”。氣候投融資發(fā)展過程中的一些“洗綠”“漂綠”行為，可能會對綠色信貸投放有效性形成干擾。2021年才啟動2個月的全國碳市場，就遇到了“鄂爾多斯高新碳排放數(shù)據(jù)作假事件”的挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗來看，較為成熟的資本市場，通過強化可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露來提高市場透明度。

《巴黎協(xié)定》明確提出了強化透明度框架的要求。2015年金融穩(wěn)定委員會（FSB）成立了氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（即TCFD），希望通過制定統(tǒng)一的氣候變化相關(guān)信息披露框架，來促使信息更加公開透明，例如銀行或資管機構(gòu)會披露投資和貸款所支持的項目產(chǎn)生的碳排放，也包括對火電、鋼鐵、建材等高碳行業(yè)的資產(chǎn)敞口進(jìn)行測算和披露。

實際上，碳交易MRV機制，即監(jiān)測（Monitoring）、報告(Reporting)、核查(Verfication)，是碳市場可持續(xù)發(fā)展的基石，MRV機制本身就包含信息披露制度。2016 年起，港交所就推行以“不遵守就解釋”。我國資本市場注冊制改革中信息披露是核心。

目前，我國尚未制定出臺《氣候變化應(yīng)對法》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，在“硬法”層面還缺乏關(guān)于碳信息披露制度的相關(guān)依據(jù)，也正為作為“軟法”的生態(tài)信用體系提供了應(yīng)用場景。

強制環(huán)境信息披露制度也正成為我國生態(tài)治理的政策取向。環(huán)境信息披露逐步從鼓勵性披露向半強制性披露甚至強制性披露轉(zhuǎn)變。《中華人民共和國環(huán)境保護法》2014年版專門增設(shè)一章，規(guī)定了信息公開和公眾參與的內(nèi)容。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出“健全企業(yè)、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度”。2021年5月生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》“將環(huán)境信息強制性披露納入企業(yè)信用管理，作為評價企業(yè)信用的重要指標(biāo)，將企業(yè)違反環(huán)境信息強制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄，有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)實施分級分類監(jiān)管。”

近期，中國人民銀行發(fā)布《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，證監(jiān)會鼓勵碳減排信息披露寫入上市公司年報、半年報格式準(zhǔn)則。生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》強調(diào)，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國碳排放管理以及碳市場健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護市場信用信心和國家政策公信力的底線和生命線。

首先，ESG環(huán)境信息報告和披露制度。金融機構(gòu)綠色金融信息披露，包括建立覆蓋各類金融機構(gòu)和融資主體，對高碳資產(chǎn)敞口和主要資產(chǎn)碳足跡以及金融機構(gòu)自身的碳足跡進(jìn)行計算和披露。企業(yè)碳披露是企業(yè)環(huán)境信息披露的重要組成部分。

對于上市的企業(yè)來說，披露產(chǎn)品碳足跡是投資者和監(jiān)管者關(guān)注的重要方面；對于行業(yè)頭部企業(yè)而言，披露產(chǎn)品碳足跡可以有效提高品牌聲譽、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任；對于供應(yīng)鏈供應(yīng)商企業(yè)來說，披露產(chǎn)品碳足跡是參與海外市場特別是歐盟市場的通行證。

其次，健全環(huán)境信息公開制度。全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制。并將地方各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中政務(wù)失信記錄納入信用信息共享公開。

實現(xiàn)雙碳目標(biāo)要產(chǎn)生百萬億級投資需求。我國經(jīng)濟已經(jīng)從粗放的要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，對生態(tài)資源的配置提出了新要求。中央財經(jīng)委員會第九次會議要求，“完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融”。綠色金融作為服務(wù)引導(dǎo)社會資金支持服務(wù)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮兩大關(guān)鍵作用：一是將環(huán)保成本內(nèi)部化，二是通過市場機制壓低“綠色溢價”，促進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而生態(tài)信用評級將為綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色保險、綠色租賃等綠色金融業(yè)務(wù)開展提供底層信用技術(shù)支撐，促進(jìn)生產(chǎn)要素綠色化配置，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

綠色配置的關(guān)鍵是要發(fā)揮價格機制在綠色金融資源配置中的樞紐作用。而生態(tài)信用風(fēng)險定價的形成，既是價格機制的發(fā)揮作用的前提，也是調(diào)節(jié)金融資源流動配置的標(biāo)尺；基于生態(tài)信用風(fēng)險的分級分類，金融機構(gòu)可以根據(jù)綠色企業(yè)或項目孵化、成長、成熟的各發(fā)展階段，有針對性地運用債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化等多元金融工具，精準(zhǔn)服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)。開展適度的綠色金融創(chuàng)新，包括環(huán)境權(quán)益交易類金融原生產(chǎn)品（即現(xiàn)貨）交易，環(huán)境權(quán)益基金、抵押、信托等環(huán)境權(quán)益交易現(xiàn)貨衍生產(chǎn)品，遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、掉期等環(huán)境權(quán)益交易類金融衍生品；生態(tài)信用獎懲機制引導(dǎo)社會資本和各類要素向低碳綠色領(lǐng)域聚集。

生態(tài)信用風(fēng)險外溢將伴隨雙碳目標(biāo)實現(xiàn)全過程。與氣候和生物多樣性相關(guān)的金融風(fēng)險、企業(yè)違約甚至倒閉的物理風(fēng)險和轉(zhuǎn)型風(fēng)險；綠色項目往往既有具有綠色公共物品屬性，還具綠色科技創(chuàng)新的高風(fēng)險性；綠色項目投融資過程中面臨“漂綠”“棕色”等綠色信用風(fēng)險。因此，綠色發(fā)展對生態(tài)信用風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、轉(zhuǎn)移和管理提出了更高的要求。實證研究表明，ESG準(zhǔn)則本身就包含著一套信息披露、績效評級等信用評價量化體系的篩選機制，也是提升公司治理的誠信合規(guī)機制，可以有效防范生態(tài)信用風(fēng)險外溢，在投資風(fēng)險決策中具有的“排雷器”作用。

不論生態(tài)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的精準(zhǔn)銜接，還是鏈長制政策的實施，都離不開全周期、跨周期監(jiān)管服務(wù)的驅(qū)動和保障。事前環(huán)節(jié)，開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的生態(tài)信用賬戶、生態(tài)信用承諾、生態(tài)信用積分制度。以信用承諾方式支持排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、節(jié)能量交易和綠色電力證書等六套環(huán)境權(quán)益交易和綠色投融資活動。事中環(huán)節(jié)，根據(jù)生態(tài)信用風(fēng)險分類管理，結(jié)合“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，推進(jìn)生態(tài)信用評價結(jié)果在行政監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、綠色金融領(lǐng)域的嵌入和運用，提升監(jiān)管效能。事后環(huán)節(jié)，以信用獎懲為核心的實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管，開展生態(tài)修復(fù)和信用修復(fù)的雙修復(fù)等。

綠色資源的國際化就是“兩個市場、兩種資源”充分利用，也是構(gòu)建雙循環(huán)新格局的必然要求。中國雙碳目標(biāo)的巨量資金需求，也吸引著以ESG投資的最大“金主”，即國家主權(quán)投資基金、社保基金、養(yǎng)老基金等可持續(xù)投資的國際“耐心資本”。同時，我國三類養(yǎng)老保險基金已達(dá)13萬億元，進(jìn)入ESG領(lǐng)域能夠找到更多好的投資機會。截至2020年末，全球ESG資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)35萬億美元。綠色金融中，綠色信貸、綠色債券是主打品種，從中衍生出碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等是創(chuàng)新品種，也是國際化品種。不論可持續(xù)債券的境外發(fā)行還是ESG國際基金的對接，無不以發(fā)債主體信用實力、國家主權(quán)信用為背書。

經(jīng)濟社會低碳綠色轉(zhuǎn)型中生態(tài)環(huán)境諸多問題的核心在于外部性。如生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，即其外部性在生態(tài)價值層面的呈現(xiàn)。突出的表現(xiàn)為“生態(tài)價值實現(xiàn)機制”的短板制約和“綠色溢價”成本壓力。生態(tài)環(huán)境外部性的內(nèi)部化，是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)必須突破的一道關(guān)，生態(tài)信用增信機制具有獨特作用。

☑ 第一，生態(tài)主體信用賬戶和積分體系。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各主體的碳足跡的管理，包括碳帳戶、生態(tài)帳戶和綠色責(zé)任帳戶，開展信用承諾、信用積分和信用記錄。通過過產(chǎn)權(quán)界定和明確責(zé)任推動把生態(tài)成本向產(chǎn)業(yè)成本、企業(yè)成本轉(zhuǎn)變，減少“公用物悲劇”的發(fā)生。

☑ 第二，生態(tài)信用機制的雙向調(diào)節(jié)。生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性的內(nèi)部化，通常可以通過政府管制、環(huán)境稅（費）、市場機制、自愿減排等方式實現(xiàn)其污染外部成本的內(nèi)部化。失信聯(lián)合懲戒機制將發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，擠壓產(chǎn)生倒排等負(fù)外部性行為的空間；生態(tài)環(huán)境正外部性的內(nèi)部化，可以通過生態(tài)價值的貨幣化實現(xiàn)，可以分為政府購買、協(xié)議補償、生態(tài)商品、碳市場以及公益志愿等方式。守信聯(lián)合激勵機制將發(fā)揮順周期調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的供給接近帕累托最優(yōu)。

☑ 第三，生態(tài)信用認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)信用認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為生態(tài)商品價值實現(xiàn)的重要方式。國際上，廣泛開展生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益交易森林認(rèn)證和農(nóng)林產(chǎn)品認(rèn)證。例如在中南美洲和非洲，為避免單一種植園的方式種植咖啡需要清除掉大面積的原始森林，破壞當(dāng)?shù)氐纳�物多樣性，而對生物多樣性友好型咖啡進(jìn)行認(rèn)證授予生態(tài)標(biāo)志，農(nóng)戶在出售咖啡時能夠獲取更高的市場價格，彌補產(chǎn)量減少造成的損失。國內(nèi)，主要利用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌牌、有機標(biāo)志或綠色標(biāo)識等市場工具。例如浙江省麗水市打造“麗水山耕”“麗水山居”全國首個覆蓋全品類、全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的地市級綠色農(nóng)業(yè)品牌，《麗水生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，江西省資溪縣打造“純凈資溪”區(qū)域公用品牌。“蔚藍(lán)地圖”平臺，整合環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)于綠色采購、綠色金融和政府環(huán)境決策。

☑ 第四，政府和公共平臺的公信背書。作為自上而下的變革，雙碳目標(biāo)的確立、推進(jìn)和保障無不是以政府做背書、公信力為保障。政策層面，不論是雙碳目標(biāo)的“1+N”的頂層設(shè)計，“GDP+GEP”雙考核“指揮棒”的發(fā)揮，還是生態(tài)品牌認(rèn)證、生態(tài)產(chǎn)品價值考核；社會層面，構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機制；區(qū)域協(xié)同，按照“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的生態(tài)補償機制；碳市場方面，不論碳配額、CCER、碳匯的等制度體系形成，還是碳交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行，都離不開政府公信力的保障。

生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、多樣性性、嵌套性和不可分割性，以及人類行為的多元性、多向性和復(fù)雜性，意味著生態(tài)治理只靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需超越國家與市場，尋求多元協(xié)同治理模式，政府、市場和社會各方力量多元參與，構(gòu)建有效的社會參與和社會監(jiān)督等機制，強化市場主體、社會公眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等各種社會力量的監(jiān)督，彌補政府信用監(jiān)管的不足，形成“生態(tài)環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

不論從人與自然是生命共同體的理念出發(fā)，還是從現(xiàn)階段的降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進(jìn)政策要求看，雙碳目標(biāo)都不可能由一個地區(qū)、一個單位一個企業(yè)“單打獨斗”，必須堅持系統(tǒng)思維，全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，統(tǒng)籌推動地方、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾的協(xié)同聯(lián)動，形成“全國一盤棋”合力。

多方共治是現(xiàn)代環(huán)境治理體系的一個鮮明特點。2020年中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》提出，“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”，“建立健全全民行動體系”。國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》提出“碳達(dá)峰十大行動之”。堅持多方共治是現(xiàn)代環(huán)境治理體系的一個鮮明特點，需要明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé)，暢通參與渠道，形成全社會共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局。多元共治的優(yōu)勢在于可以整合政府治理的直接性和權(quán)威性，市場調(diào)控的及時性和自發(fā)性，民眾治理的普遍性和聚合性，做到取長補短，相得益彰。

生態(tài)治理具有典型的外部性和公共物品屬性，由此使得市場機制難以有效供給。政府理應(yīng)是生態(tài)治理的第一責(zé)任主體。世界銀行在《1997 年世界發(fā)展報告：變革世界中的政府》中，就將“保護環(huán)境”視為政府的一項基本責(zé)任。政府是生態(tài)治理和信用投放政策的制定者，但由于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護存在一定的負(fù)相關(guān)性，政府也很可能為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展而犧牲環(huán)境。這無論是在國外還是在國內(nèi)都很常見。同時，在解決包括外部性、自然壟斷、信息不對稱、碳公共品、碳市場建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價值評價標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補償?shù)龋瑹o不需要政府公信力的保障。如何在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中繼續(xù)發(fā)揮對商務(wù)誠信和社會誠信的引領(lǐng)和示范作用，對政務(wù)誠信提出了更高的要求。

企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，也是承擔(dān)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍。企業(yè)是溫室氣體的排放者，也是氣候友好型解決方案的創(chuàng)新者和提供者。同時，作為“世界工廠”，中國企業(yè)的生態(tài)信用創(chuàng)新實踐又具有了世界性意義。目前，碳減排的三個重點領(lǐng)域：清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)，都是企業(yè)的主戰(zhàn)場。碳中和的技術(shù)有60%仍在概念階段，也主要靠企業(yè)大量資金投入和基礎(chǔ)研究支持。綠色金融、碳金融、轉(zhuǎn)型金融等將擔(dān)負(fù)起資金主渠道的使命。碳足跡（Carbon Footprint），已成為越來越多的企業(yè)踐行低碳綠色理念自覺行動的評估指標(biāo)。以生態(tài)環(huán)境信用評價為手段的ESG準(zhǔn)則將成為“公司治理”提升的殺手锏。企業(yè)生態(tài)信用建設(shè)是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要實踐，也是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展核心競爭力的重要方面，也將成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和資本市場監(jiān)管等制度性需求下生態(tài)信用體系建設(shè)的重要組成。

碳達(dá)峰的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)是一個全民化的過程，公眾是推動環(huán)境治理的有生力量，公眾才是生態(tài)治理的目的所在，是生態(tài)環(huán)境的最終受益者。公眾參與是環(huán)境法的基本原則之一，也是環(huán)境公共信托理論的體現(xiàn)。1962年蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》出版，促使聯(lián)合國1972年“人類環(huán)境大會”的召開，激起了全世界環(huán)境保護事業(yè)的開啟。

推進(jìn)綠色低碳全民行動。2020年中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》提出，“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”，“建立健全全民行動體系”。國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》提出“碳達(dá)峰十大行動之一：綠色低碳全民行動”。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動，倡導(dǎo)綠色消費、綠色居住、綠色出行、綠色公益活動。加強生態(tài)環(huán)境信息披露和公示，保障公眾知情權(quán)，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，疏解“鄰避情節(jié)”，建立環(huán)境公益訴訟制度，加快形成全民參與的良好格局。

個人“碳賬戶”是個人參與雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的創(chuàng)新形式。作為目前全球規(guī)模第一的個人碳市場產(chǎn)品——螞蟻森林，從2016年至今，參與人數(shù)已突破5.5億。全國多個城市推出“市民信用分”，如杭州“錢江分”、廈門“白鷺分”、蘇州“桂花分”、宿遷“西楚分”、威海“海貝分”、麗水的“綠谷分”都將市民的公益行為、綠色低碳行為納入了個人信用評價指標(biāo)體系。全面提升全體人民的生態(tài)文明思想境界，成為保護生態(tài)環(huán)境的倡導(dǎo)者、踐行者和建設(shè)者。

生態(tài)污染的復(fù)雜性和系統(tǒng)性都增大了政府失靈和市場失靈的可能性。行業(yè)協(xié)會商會是加強和改善宏觀經(jīng)濟管理與社會治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶，是處于政府和市場之間的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中網(wǎng)絡(luò)型治理機制，具有正規(guī)性、非政府性、非營利性、公益性、自律性等特征。全國碳排放權(quán)交易體系最終覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)，排放量差不多將達(dá)50億噸,是全國全口徑排放的50%,給行業(yè)協(xié)會在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中提供了很大治理空間。隨著行業(yè)協(xié)會商會市場化、社會化、職業(yè)化改革深入和社會組織的環(huán)境公益訴訟權(quán)進(jìn)一步完善，生態(tài)信用體系將成為行業(yè)協(xié)會雙碳目標(biāo)下服務(wù)“放管服改革”和實現(xiàn)“行業(yè)自律”的新型調(diào)節(jié)機制和有效抓手。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》強調(diào)“加快‘一帶一路’投資合作綠色轉(zhuǎn)型”。截至2021年上半年，已有約130個國家和地區(qū)作出碳中和相關(guān)承諾。《巴黎協(xié)定》通過國家自主決定貢獻(xiàn)(NDC)的方式和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”核心原則，并非強制性約束，在“四大赤字”挑戰(zhàn)的背景下如何落地實施，亟需國際治理的機制和平臺創(chuàng)新。

  “一帶一路”發(fā)展質(zhì)量越來越高，“朋友圈”越來越大，140個國家和32個國際組織先后加入“一帶一路”大家庭。綠色已成為新時期“一帶一路”建設(shè)的鮮明主題，中國已與 35 個發(fā)展中國家簽署應(yīng)對氣候變化南南合作諒解備忘錄；由中國和英國倡議發(fā)起“一帶一路”綠色投資原則（GIP）已經(jīng)成為重要的國際合作機制，全球已有39家機構(gòu)簽署了該協(xié)議；中國與 28 個國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，提升政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，打造人類命運共同體，引領(lǐng)全球氣候治理實踐。“一帶一路”沿線許多國家擁有復(fù)雜的地理條件，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，面臨著較為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護、脫碳與減貧協(xié)同等問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力很大。同時，許多國家仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，將創(chuàng)造巨大的投資機遇，跨境綠色債券等綠色金融將隨之面臨巨大發(fā)展機遇。 

習(xí)近平總書記指出：“要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”。經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術(shù)和地緣政治緊張帶來的風(fēng)險無時無刻相伴于“一帶一路”建設(shè)中。應(yīng)對各類風(fēng)險全球治理能力的一個重要體現(xiàn)是國際化經(jīng)營風(fēng)險防控體系建設(shè)及其金融風(fēng)險壓力測試機制能力。信用建設(shè)是防范投資風(fēng)險、增強國家間信任與合作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

如果說“一帶一路”的推進(jìn)是從基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，再到人民“心聯(lián)通”的過程，現(xiàn)在則到了信用體系“信貫通”的階段，連接“五通”的紐帶。“巴黎協(xié)定”、應(yīng)對氣候變化南南合作諒解備忘錄和綠色“一帶一路”國際聯(lián)盟的推進(jìn)，為生態(tài)信用體系建設(shè)提供了全球化的應(yīng)用場景，生態(tài)信用體系的建設(shè)，為中國參與生態(tài)國際治理規(guī)則提供了新載體，并成為中國貢獻(xiàn)的國際公共產(chǎn)品。

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