內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局
關(guān)于落實“證照分離”改革舉措深入推進市場監(jiān)管涉企經(jīng)營許可審批制度改革的通知
各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)督管理局：
為深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施“證照分離”改革的決策部署，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號），結(jié)合市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格落實許可事項、實施地域兩個全覆蓋
對全區(qū)范圍內(nèi)市場監(jiān)管部門涉企資質(zhì)資格類經(jīng)營許可審批事項實行清單式管理，將我區(qū)承接中央層面設(shè)定的廣告發(fā)布登記、食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）、承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動式壓力容器氣瓶充裝單位許可等11項，以及自治區(qū)層面設(shè)定的食品小作坊登記1項涉企經(jīng)營許可，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，全部納入改革范疇。
二、進一步加強證照分離改革事項事中事后監(jiān)管
對直接取消的廣告發(fā)布登記審批，要進一步加大日常監(jiān)管力度，對傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動端等重點廣告發(fā)布領(lǐng)域加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督作用，暢通線索舉報渠道，避免出現(xiàn)“不批不管”的監(jiān)管真空。
對備案企業(yè)加強監(jiān)督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為。加強食品銷售風險分級管理和信用監(jiān)管，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒，依法查處違法違規(guī)行為。
對改為備案的食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）審批，要加強事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)行銷售風險等級管控措施。在企業(yè)取得備案后限期檢查備案信息與實際經(jīng)營情況是否相符，有無違規(guī)經(jīng)營備案外食品，對不實備案企業(yè)實行信用懲戒。
對實行告知承諾的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）審批，遵循自愿原則，在申請人選擇告知承諾制審批，并做出相關(guān)承諾后，應(yīng)當場予以許可。在企業(yè)取得審批后，限時對相關(guān)承諾事項實行全覆蓋檢查。建立信用監(jiān)管機制，對于曾經(jīng)利用虛假承諾獲取審批的企業(yè)，不再適用告知承諾審批制，應(yīng)采取一般審批流程辦理。
對優(yōu)化服務(wù)審批的承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動式壓力容器氣瓶充裝單位許可、食品小作坊登記，要嚴格落實優(yōu)化審批、優(yōu)化監(jiān)管相關(guān)措施，充分利用“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段，強化事中事后監(jiān)管。落實屬地監(jiān)管責任，強化審批與監(jiān)管之間的互通、銜接。
三、加強信息協(xié)同共享
對《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號）公布的中央層面設(shè)定的523項、自治區(qū)層面設(shè)定的18項涉企經(jīng)營許可事項，實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍對應(yīng)關(guān)聯(lián)，形成信息共享機制。審批及監(jiān)管層級在中央層面的事項，由自治區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)一將企業(yè)登記信息通過市場監(jiān)管總局信息共享系統(tǒng)推送至國家相關(guān)主管部門；審批及監(jiān)管層級為自治區(qū)范圍的事項，由自治區(qū)市場監(jiān)管局利用涉企信息交換平臺統(tǒng)一推送至自治區(qū)相關(guān)主管部門；加快相關(guān)電子證照生成、歸集、應(yīng)用工作，逐步實現(xiàn)紙質(zhì)證照免提交、證照信息后臺流轉(zhuǎn)互認。
各級市場監(jiān)管部門要進一步提高認識，深入抓好本地區(qū)“證照分離”改革相關(guān)舉措的落實，創(chuàng)新開展事中事后監(jiān)管工作，確保改革效果。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革方案
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年7月31日
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