推進全流程信用監管 助力行業發展規范

加快構建以信用為基礎的新型監管機制是推動行業規范發展的重要手段。近年來，吳江區交通運輸局通過事前推行信用承諾制度，將“告知承諾制”與“信用審批”工作相結合，實現“一紙承諾、現場拿證”；事中建立信用評價制度，依托“運政在線”系統和《江蘇省道路水路運輸經營者信用管理辦法》，自動生成經營企業信用評價等級；事后深入拓展交通“信易+”守信激勵應用場景，向守信從業者提供便捷辦事通道、給予誠信企業更多優先發展扶持政策、鼓勵交通企業向社會提供優惠服務等舉措，已初步構建全流程信用監管機制。

合同監管領域，針對預付消費糾紛頻發問題，吳江區文體廣電和旅游局以“推行示范合同，全面加強合同履約情況的信用監管”為突破口，探索蘇州全市首個體育健身預付消費合同示范文本。示范文本中明確，提供服務的企業有義務將簽約信息上傳“信用吳江”公共信用信息共享平臺，倒逼企業加強誠信建設。在事前告知合同雙方權利義務，明確違約責任，維護雙方合法權益。該案例發揮柔性行政指導行為優勢，將爭議解決在源頭，一定程度上彌補了傳統事后監管滯后的短板。

安全生產領域，吳江區應急管理局深入實施安全生產領域紅黃牌警示管理制度，從細從實做好企業紅黃牌信用信息采集、反饋、確認、公布、變動、修復等各項信用管理工作，落實全流程信用監管措施，扎實推進安全生產領域信用體系建設。

創新“清債復信”機制 助力“執破融合”

近年來，吳江區人民法院以“與個人破產制度功能相當”的改革試點為抓手，大力推進個人債務清理工作。通過建立三重篩選機制明確債務清理對象，創新表決規則，根據債務清償率設置信用考驗期、劃定自由財產范圍、構建特殊免責制度，將個人債清理程序相關費用納入企業破產專項基金補償范圍等創新機制，推進個人債務清理工作，修復“誠實而不幸”債務人的信用。推進個人債務清理工作以來，吳江區人民法院共受理個人債務清理案件88件，審結82件，通過個人債務清理化解執行案件626件，涉及債權24.39億元。

吳江區人民法院還探索企業破產重整信用修復機制創新。以江蘇某輸電設備制造有限公司破產重整信用修復案為例，吳江區人民法院指導企業向吳江區稅務局提出滯納金核銷申請，借助與吳江區稅務局建立的破產涉稅協作機制進行協調溝通；同時，就不良貸款記錄和注銷銀行賬戶事宜向人民銀行及相關商業銀行發送司法建議，建議在金融信用信息基礎數據庫中添加企業重整信息，更新信貸記錄，及時辦理銷戶業務。

強化企業信用動態管理 服務綠色發展

吳江生態環境局對守信企業實施信任保護，積極推動環保示范企業申報工作，將信用評分較高的企業納入生態環境執法正面清單管理，減少執法頻次，發揮信用正向激勵作用。對失信企業依法懲戒，將違反生態環境保護相關法律、規定的行為，作為失信記錄歸集至省企事業環保信用評價系統，與金融征信等部門形成合力，依法懲戒環境違法失信行為；做好生態環境方面違法企業相關掛牌和摘牌工作，并錄入吳江區企事業管理大數據平臺。

同時，主動服務企業信用修復。通過制作失信提示告知卡、修復指引說明、紅黃牌企業《告知書》等告知提示，提醒和指引企業修復信用。目前，吳江生態環境局已實現《行政處罰決定書》《環保信用記錄提示告知卡》和《信用修復指引》三書同時送達。該案例通過強化企業信用動態管理，服務綠色發展，有效營造了“守信受益、信用有價”的價值導向。（余偉婷）