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“一處失信,處處受限”,我國征信規(guī)則越發(fā)嚴(yán)格,一旦被列為失信被執(zhí)行人,其出行、投資、不動產(chǎn)交易都將受限。但失信也不是不可挽回。

市場監(jiān)督總局近期公布了《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》、《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等三個部門規(guī)章和規(guī)范性文件,將進(jìn)一步完善規(guī)范失信處理程序以及失信修復(fù)機(jī)制。

新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》擴(kuò)大了列入嚴(yán)重違法失信名單的范圍,包括食品安全、藥品、醫(yī)療器械、化妝品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全領(lǐng)域,以及其他侵害消費者和破壞公平競爭、擾亂市場秩序的違法行為,將更多重點放在了關(guān)系人民生命健康安全的市場監(jiān)管中,同時對這一重點的失信修復(fù)辦法做出了說明。


縮短處罰信息公示期


2014年頒布的《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》中規(guī)定,行政處罰信息自公示之日起為5年。但企業(yè)在實踐中普遍反映5年的公示期過長,或?qū)е逻^度懲戒,且企業(yè)即使改正錯誤并履行行政處罰義務(wù),其處罰公示信息仍然存在。
 
新修訂的《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》將普遍期限縮短到了三年,其中第十三條規(guī)定:

僅受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個月的,停止公示;其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年的,停止公示;依照法律法規(guī)被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)超過三年的,公示期按照實際限制期限執(zhí)行。
 
同時,行政處罰信息公示達(dá)到規(guī)定時限,且同時符合以下條件的,可以向作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆巴V构荆?/span>

已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰;未在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中。

完善失信修復(fù)機(jī)制


在優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的背景下,建立健全信用修復(fù)機(jī)制已成為必然。過去我國主要依靠失信懲戒來管理失信問題,雖對失信人起到了嚴(yán)格的制度約束,但也給失信人后期改正和發(fā)展帶來了壓力。

在完善失信修復(fù)機(jī)制的情況下,將懲戒與修復(fù)相結(jié)合,為違法當(dāng)事人重新進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)市場開辟通道,才能更好地激勵市場主體創(chuàng)造新價值。
 
新規(guī)定的《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》中,對不同類型的失信當(dāng)事人做出了以下申請信用修復(fù)辦法:

一、被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人,符合下列情形之一的,可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù):

1. 補(bǔ)報未報年份年度報告并公示;
2. 已經(jīng)履行即時信息公示義務(wù);
3. 已經(jīng)更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息;
4. 依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。
 
二、除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰,或者僅受到警告、通報批評和較低數(shù)額罰款外,其他行政處罰信息公示期滿六個月。

其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年,且符合下列情形的當(dāng)事人,可以申請信用修復(fù):

1. 已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù); 
2. 已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;
3. 未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰;
4. 未在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中。
 
三、當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年,且符合下列情形的,可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù):

1. 已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);
2. 已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;
3. 未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。
 
國家發(fā)改委連維良曾表示,信用修復(fù)不是簡單的“洗白記錄”,也不是簡單的“退出懲戒”,而是有前提、有程序、有限度的失信整改過程。有收有放,放管結(jié)合,新規(guī)定和辦法將形成市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管新格局。

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