內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革舉措深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管涉企經(jīng)營(yíng)許可審批制度改革的通知

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施“證照分離”改革的決策部署，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào)），結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格落實(shí)許可事項(xiàng)、實(shí)施地域兩個(gè)全覆蓋

　　對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企資質(zhì)資格類經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)實(shí)行清單式管理，將我區(qū)承接中央層面設(shè)定的廣告發(fā)布登記、食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器氣瓶充裝單位許可等11項(xiàng)，以及自治區(qū)層面設(shè)定的食品小作坊登記1項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，全部納入改革范疇。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)證照分離改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管

　　對(duì)直接取消的廣告發(fā)布登記審批，要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，對(duì)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等重點(diǎn)廣告發(fā)布領(lǐng)域加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，暢通線索舉報(bào)渠道，避免出現(xiàn)“不批不管”的監(jiān)管真空。

　　對(duì)備案企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒，依法查處違法違規(guī)行為。

　　對(duì)改為備案的食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）審批，要加強(qiáng)事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行銷售風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施。在企業(yè)取得備案后限期檢查備案信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否相符，有無違規(guī)經(jīng)營(yíng)備案外食品，對(duì)不實(shí)備案企業(yè)實(shí)行信用懲戒。

　　對(duì)實(shí)行告知承諾的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）審批，遵循自愿原則，在申請(qǐng)人選擇告知承諾制審批，并做出相關(guān)承諾后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以許可。在企業(yè)取得審批后，限時(shí)對(duì)相關(guān)承諾事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋檢查。建立信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于曾經(jīng)利用虛假承諾獲取審批的企業(yè)，不再適用告知承諾審批制，應(yīng)采取一般審批流程辦理。

　　對(duì)優(yōu)化服務(wù)審批的承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器氣瓶充裝單位許可、食品小作坊登記，要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化審批、優(yōu)化監(jiān)管相關(guān)措施，充分利用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審批與監(jiān)管之間的互通、銜接。

　　三、加強(qiáng)信息協(xié)同共享

　　對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào)）公布的中央層面設(shè)定的523項(xiàng)、自治區(qū)層面設(shè)定的18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，形成信息共享機(jī)制。審批及監(jiān)管層級(jí)在中央層面的事項(xiàng)，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一將企業(yè)登記信息通過市場(chǎng)監(jiān)管總局信息共享系統(tǒng)推送至國(guó)家相關(guān)主管部門；審批及監(jiān)管層級(jí)為自治區(qū)范圍的事項(xiàng)，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局利用涉企信息交換平臺(tái)統(tǒng)一推送至自治區(qū)相關(guān)主管部門；加快相關(guān)電子證照生成、歸集、應(yīng)用工作，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照免提交、證照信息后臺(tái)流轉(zhuǎn)互認(rèn)。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入抓好本地區(qū)“證照分離”改革相關(guān)舉措的落實(shí)，創(chuàng)新開展事中事后監(jiān)管工作，確保改革效果。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革方案

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2021年7月31日

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