2021年昆山市社會信用體系建設工作要點

　　2021年是“十四五”開局之年，是依法推動我市社會信用體系建設高質量發展的關鍵之年。全市社會信用體系建設工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以創建第三批國家信用體系建設示范區為抓手，按照依法規范、依法建設、依法提升的總原則，以信用管理規范化、精準化為目標，深化以信用為基礎的新型監管機制，推進社會信用體系建設更快更好納入法治化軌道，營造更優信用環境，聚力打造“信用昆山”靚麗名片。

　　一、全力爭創第三批國家信用體系建設示范區

　　1.做好指標任務分解。緊扣《第三批國家信用體系建設示范區評審指標》要求，細化任務分解、明確職責分工、督促任務落實。通過示范創建，全面提升城市整體信用水平。

　　2.做好臺賬資料整理。嚴格按照評審指標說明報告模板要求，加強與相關責任單位的溝通對接，精心準備、精細搜集、規范存檔，不斷優化提升臺賬資料質量。

　　3.加強對上溝通爭取。積極與國家、省、蘇州市上級信用部門溝通聯系，及時掌握最新政策動態，爭取得到上級部門支持，全力做好迎評備考各項工作。

　　二、著力推動信用建設法治化規范化

　　4.做好失信約束措施清理規范工作。貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，按照《關于開展我省失信約束措施清理規范工作的通知》要求，會同各部門梳理文件，建立臺賬，明確處置方式，確保各項工作按照規定時限全面完成。

　　5.落實省、蘇州市“十四五”社會信用體系建設規劃。貫徹落實省、蘇州市“十四五”社會信用體系建設規劃綱要內容，結合昆山實際，做好規劃配套重要領域、問題的分析研究，為全市“十四五”時期社會信用體系建設開好頭、起好步。

　　三、全面提升信用平臺支撐服務能力

　　6.做好省市一體化平臺在昆落地。認真落實《關于進一步推進省市公共信用信息系統一體化建設的實施意見》，按照省、蘇州市統一部署，配合做好省市一體化平臺信用信息歸集、共享和應用在昆落地。

　　7.提升信用信息樞紐支撐能力。落實國家公共信用信息基礎目錄和省、蘇州市公共信用信息補充目錄，拓展信用承諾、合同履約等數據歸集，加大各部門歸集協調力度，進一步提升信息歸集數量和質量。落實國家和省“雙公示”評估要求，全面提升信息報送的時效性和合規率。分析、挖掘、展示信用數據價值。深入推進與市政務服務平臺、“互聯網+監管”系統的對接，加快信用信息資源共享和深入應用。

　　8.加強信用信息安全保障。開展公共信用信息平臺、系統、網站等級保護三級備案和測評。建立完善信用信息安全和應急處理機制，采取有效的安全保密措施，保護信用信息安全，維護主體權益，確保系統安全、高效、穩定運行。

　　四、聚力打造新型信用監管行業示范

　　9.全面推進信用承諾制。推動各重點部門落實、應用上級規定的行業信用承諾制度、信用承諾事項清單、規范化信用承諾書模板。完善公共信用信息平臺信用承諾功能模塊，按照規范的字段格式要求，加強對信用承諾信息結構化數據的歸集。將市場主體承諾履行情況記入市公共信用信息平臺，作為事中事后監管的重要依據。

　　10.規范開展信用分級分類監管。推動省、蘇州市重點領域信用監管示范工程實施方案在昆落地。支持信用監管示范創建部門根據行業實際開展行業信用評價，建立行業信用評價標準，并向市公共信用信息系統推送信用評價信息。加強多方協調監管，根據評價結果實施分級分類差異化監管。支持有條件、有意愿的行業協會商會深化誠信自律項目建設。

　　11.依法依規開展失信懲戒。嚴格規范失信行為認定依據，審慎開展嚴重失信主體名單認定工作。落實國家失信懲戒措施基礎清單和省失信懲戒措施補充清單，依法依規確定失信懲戒措施。將嚴重失信主體推送共享至部門業務系統，依法依規實施失信聯合懲戒。

　　五、重點打造昆山“信易貸”特色品牌

　　12.健全昆山“信易貸”服務保障體系。建立完善我市“信易貸”工作協調機制和相關統計數據歸集報送機制。推動“昆山金融超市”與國家、省和蘇州市“信易貸”平臺對接，協助做好金融服務機構入駐平臺、發布信貸產品、報送相關數據等工作。依托市公共信用信息平臺，為金融機構依法依規依約提供公共信用信息服務，有序推動公共信用信息向金融機構開放。

　　13.加大公共信用信息在金融領域的應用。在全市綜合風險池產品中開展試點，建立企業信用信息與資金池入庫企業名單相結合機制，引導各類資源投向信用優良企業。梳理金融機構信用信息應用需求，推動歸集稅收、市場監管、海關、司法、醫保、社保、車輛、住房公積金以及水、電、氣等公共事業繳費信息。大力推廣稅務、環保、知識產權、海關、科技等領域信用激勵應用場景。

　　14.創新產品提升服務中小微企業能力。組織開展“信易貸”培訓和推介活動，向中小微企業推介“昆山金融超市”平臺和相關政策、產品，鼓勵企業主動發布融資需求。支持金融機構創新“信易貸”產品和服務，開展銀企精準對接，對信用良好的中小微企業創新貸款方式，推廣信易貼、信易保等產品，切實降低企業融資成本。

　　六、持續推進政務誠信建設和重點領域失信問題專項治理

　　15.深入推進政務誠信建設。持續推進政府采購、政府和社會資本合作、政府債務、招標投標、招商引資、統計等重點領域政務誠信建設。鼓勵基層在政務、財務、就業、物業、教育、醫療、扶貧、擁軍優屬、便民服務等領域，學習借鑒先進地區經驗，探索形成政務誠信建設創新案例。探索建立國資企業合同履約監管和信息歸集機制，將信用體系建設納入國資企業綜合考評范疇。積極引導國資企業結合自身特色優勢，開展誠信宣傳品牌創建。

　　16.全面做好政務誠信監測評價工作。根據省政務誠信監測評價工作要求，做好依法行政、政務公開、重點領域政務誠信建設、政務誠信監測與失信治理、政務誠信教育培訓和宣傳、負面輿情監測等工作。推動政務誠信監測向基層延伸。制定實施我市基層政務誠信建設測評方案，推動區鎮、城市管理辦事處政務誠信建設水平顯著提升。

　　17.推進重點領域失信問題專項治理。落實《關于深入開展誠信缺失突出問題專項治理的實施方案》，推動各部門圍繞通訊網絡詐騙等11個領域誠信缺失突出問題專項治理。按照省、蘇州市統一部署，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理和信用服務機構失信問題專項治理，定期發布專項治理成效。

　　七、規范培育第三方信用服務市場發展

　　18.加強信用服務機構管理。貫徹落實《江蘇省信用服務機構管理辦法（試行）》要求，督促在昆開展業務的信用服務機構在省管理系統中及時更新信息，上傳并公示信用報告、年度報告。暢通舉報投訴渠道，促進信用服務機構規范執業。引導三地信用服務機構相互調研學習交流，做大做強信用服務市場。

　　19.做好企業信用管理培訓和示范創建。印發2021年信用管理培訓和示范創建工作方案，力爭全年完成75家企業信用管理培訓、7家蘇州市級示范、1家省級示范創建任務。做好2014—2016年省、蘇州市兩級信用管理示范企業復核工作。

　　20.舉辦公益性信用修復培訓。組織開展公益性信用修復培訓，計劃全年培訓企業約200家。重點聚焦修復意愿高且符合國家信用修復條件的失信企業，優化培訓內容，切實提高修復效率，進一步增強企業誠信守法意識。及時跟蹤評估培訓效果，總結培訓經驗，確保信用修復培訓工作扎實推進。

　　八、全力夯實信用體系建設支撐保障

　　21.強化組織推進機制。落實領導小組各項工作制度，召開年度社會信用體系建設工作會議。根據年度工作要點，制定信用工作任務分解表，推動各項工作落實落細。優化信用在全市綜合考核中的評價指標，充分調動各區鎮、部門參與信用體系建設的積極性。

　　22.做好城市信用狀況監測和區域合作。根據城市信用狀況監測指標體系，做好相關信息報送和負面輿情處置工作，確保我市城市信用監測排名保持全國前列。深化嘉昆太城市信用生態圈建設，推進嘉昆太在文化旅游、建筑業等細分領域信用合作深度，探索推進在更多領域實施信用監管和聯合獎懲。

　　23.規范高效使用財政專項資金。嚴格按照社會信用體系建設項目和資金管理相關辦法要求，規范財政資金管理，根據公開透明、突出重點、擇優支持、鼓勵創新的原則，明確資金使用方向及支持重點，加強績效管理，強化風險防范，提高資金使用效益。

　　24.強化誠信宣傳教育。繼續推進“誠信建設萬里行”主題宣傳，持續推進誠信進“機關、企業、學校、社區、農村”五進活動。圍繞重要節日節點，針對重點領域、重點人群開展線上、線下誠信主題宣教活動。結合區域特點，鼓勵區鎮、城市管理辦事處積極開展試點創建。推動誠信示范街區多點開花，重點加強街區規范經營、服務提升、示范帶動等。編印信用工作簡報，介紹先進經驗、創新舉措，全年編發簡報12期。配合省、蘇州市信用部門做好《江蘇省社會信用條例》的出臺和宣貫工作。