推進(jìn)全流程信用監(jiān)管 助力行業(yè)發(fā)展規(guī)范

加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要手段。近年來，吳江區(qū)交通運(yùn)輸局通過事前推行信用承諾制度，將“告知承諾制”與“信用審批”工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一紙承諾、現(xiàn)場拿證”；事中建立信用評價(jià)制度，依托“運(yùn)政在線”系統(tǒng)和《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者信用管理辦法》，自動(dòng)生成經(jīng)營企業(yè)信用評價(jià)等級；事后深入拓展交通“信易+”守信激勵(lì)應(yīng)用場景，向守信從業(yè)者提供便捷辦事通道、給予誠信企業(yè)更多優(yōu)先發(fā)展扶持政策、鼓勵(lì)交通企業(yè)向社會提供優(yōu)惠服務(wù)等舉措，已初步構(gòu)建全流程信用監(jiān)管機(jī)制。

合同監(jiān)管領(lǐng)域，針對預(yù)付消費(fèi)糾紛頻發(fā)問題，吳江區(qū)文體廣電和旅游局以“推行示范合同，全面加強(qiáng)合同履約情況的信用監(jiān)管”為突破口，探索蘇州全市首個(gè)體育健身預(yù)付消費(fèi)合同示范文本。示范文本中明確，提供服務(wù)的企業(yè)有義務(wù)將簽約信息上傳“信用吳江”公共信用信息共享平臺，倒逼企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)。在事前告知合同雙方權(quán)利義務(wù)，明確違約責(zé)任，維護(hù)雙方合法權(quán)益。該案例發(fā)揮柔性行政指導(dǎo)行為優(yōu)勢，將爭議解決在源頭，一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)事后監(jiān)管滯后的短板。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域，吳江區(qū)應(yīng)急管理局深入實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域紅黃牌警示管理制度，從細(xì)從實(shí)做好企業(yè)紅黃牌信用信息采集、反饋、確認(rèn)、公布、變動(dòng)、修復(fù)等各項(xiàng)信用管理工作，落實(shí)全流程信用監(jiān)管措施，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

創(chuàng)新“清債復(fù)信”機(jī)制 助力“執(zhí)破融合”

近年來，吳江區(qū)人民法院以“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)”的改革試點(diǎn)為抓手，大力推進(jìn)個(gè)人債務(wù)清理工作。通過建立三重篩選機(jī)制明確債務(wù)清理對象，創(chuàng)新表決規(guī)則，根據(jù)債務(wù)清償率設(shè)置信用考驗(yàn)期、劃定自由財(cái)產(chǎn)范圍、構(gòu)建特殊免責(zé)制度，將個(gè)人債清理程序相關(guān)費(fèi)用納入企業(yè)破產(chǎn)專項(xiàng)基金補(bǔ)償范圍等創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)個(gè)人債務(wù)清理工作，修復(fù)“誠實(shí)而不幸”債務(wù)人的信用。推進(jìn)個(gè)人債務(wù)清理工作以來，吳江區(qū)人民法院共受理個(gè)人債務(wù)清理案件88件，審結(jié)82件，通過個(gè)人債務(wù)清理化解執(zhí)行案件626件，涉及債權(quán)24.39億元。

吳江區(qū)人民法院還探索企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機(jī)制創(chuàng)新。以江蘇某輸電設(shè)備制造有限公司破產(chǎn)重整信用修復(fù)案為例，吳江區(qū)人民法院指導(dǎo)企業(yè)向吳江區(qū)稅務(wù)局提出滯納金核銷申請，借助與吳江區(qū)稅務(wù)局建立的破產(chǎn)涉稅協(xié)作機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通；同時(shí)，就不良貸款記錄和注銷銀行賬戶事宜向人民銀行及相關(guān)商業(yè)銀行發(fā)送司法建議，建議在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加企業(yè)重整信息，更新信貸記錄，及時(shí)辦理銷戶業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化企業(yè)信用動(dòng)態(tài)管理 服務(wù)綠色發(fā)展

吳江生態(tài)環(huán)境局對守信企業(yè)實(shí)施信任保護(hù)，積極推動(dòng)環(huán)保示范企業(yè)申報(bào)工作，將信用評分較高的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單管理，減少執(zhí)法頻次，發(fā)揮信用正向激勵(lì)作用。對失信企業(yè)依法懲戒，將違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、規(guī)定的行為，作為失信記錄歸集至省企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)系統(tǒng)，與金融征信等部門形成合力，依法懲戒環(huán)境違法失信行為；做好生態(tài)環(huán)境方面違法企業(yè)相關(guān)掛牌和摘牌工作，并錄入?yún)墙瓍^(qū)企事業(yè)管理大數(shù)據(jù)平臺。

同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)信用修復(fù)。通過制作失信提示告知卡、修復(fù)指引說明、紅黃牌企業(yè)《告知書》等告知提示，提醒和指引企業(yè)修復(fù)信用。目前，吳江生態(tài)環(huán)境局已實(shí)現(xiàn)《行政處罰決定書》《環(huán)保信用記錄提示告知卡》和《信用修復(fù)指引》三書同時(shí)送達(dá)。該案例通過強(qiáng)化企業(yè)信用動(dòng)態(tài)管理，服務(wù)綠色發(fā)展，有效營造了“守信受益、信用有價(jià)”的價(jià)值導(dǎo)向。（余偉婷）