應急管理部印發的《安全生產嚴重失信主體名單管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2023年10月1日起正式施行。為深入貫徹落實《辦法》，全面提升全省安全生產誠信體系建設監管效能，助力優化營商環境，河北省應急管理廳近期在全省持續開展了《辦法》實施準備和宣貫工作，推動河北安全生產領域加快構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的信用監管新格局，打造誠實守信履約踐諾的安全生產信用環境。
信用監管是新時期安全生產監管的重要抓手，在創新監管機制、提高監管能力和水平方面發揮著重要作用。建立健全安全生產嚴重失信主體名單作為一項重要的信用監管機制，是安全生產領域信用體系建設的重要方面，有助于健全完善相關工作機制，促使生產經營單位知敬畏、存戒懼、守規矩，進一步壓實生產經營單位主體責任，通過監管機制創新助力安全生產監管能力提升。
河北省應急管理廳相關負責人介紹，《辦法》堅持依法依規、保護權益、審慎適度、清單管理的原則，構建統一規范的嚴重失信主體名單管理制度。與《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規和規定相銜接，按照建立健全新型監管機制的要求，明確列入名單標準，規范對嚴重失信主體的管理措施，健全信用修復機制等，依法依規對嚴重失信行為進行認定、公示、懲戒、信用修復，進一步明確安全生產信用監管責任，充分發揮信用監管作用，有效提高安全生產信用監管效能。建立健全有利于自我糾錯、主動自新的信用修復機制，激勵嚴重失信主體重塑信用，激發經營主體活力。
《辦法》嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》要求，將設列嚴重失信主體名單的領域范圍限定在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響行政機關公信力等嚴重失信行為。《辦法》聚焦礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業領域生產經營單位和承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其人員的安全生產嚴重失信名單管理，安全生產信用懲戒的著力點更加精準。
《辦法》統籌考慮發生事故和受到行政處罰兩方面因素，兼顧實際可操作性，嚴格控制名單列入范圍，將嚴重危害人民群眾生命安全，拒不履行法定義務等性質惡劣、情節嚴重的失信行為作為列入條件。
《辦法》嚴格履行嚴重失信主體名單認定程序，保護經營主體和有關人員合法權益。《辦法》在六個方面進行了規定：一是國務院應急管理部門和省級、設區的市級應急管理部門有組織、指導職能，以及按照“誰處罰、誰決定、誰負責”的原則，由作出行政處罰決定的應急管理部門負責嚴重失信主體名單管理工作。二是應急管理部門列入前應告知，列入應出具書面決定，告知、送達、異議處理等程序參照《中華人民共和國行政處罰法》有關規定執行。被列入對象對列入決定不服的可依法申請行政復議或提起行政訴訟。三是對應急管理部門將嚴重失信主體名單信息錄入系統，以及通過國家有關信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統和部門政府網站等公示作出時限要求。四是規范公示信息內容，加強信息安全、個人隱私和商業秘密保護。五是嚴重失信主體名單管理期限為3年，管理期滿后由作出列入決定的應急管理部門移出，并停止公示和解除管理措施，符合條件的也可申請提前移出。六是對列入依據發生變化的，應急管理部門應當重新審核認定，不符合列入情形的，應當撤銷列入決定，立即停止公示和解除管理措施。
來源：河北日報
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