市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，社會信用制度是市場經(jīng)濟健康規(guī)范高效有序運行的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報告明確了社會信用制度是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度，為社會信用體系建設(shè)指明了方向。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，明確提出“培育專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)”。信用服務(wù)機構(gòu)是社會信用體系建設(shè)的重要力量。培育發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)，有利于形成社會信用體系建設(shè)強大合力，有利于加快形成多層次信用服務(wù)體系；發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的作用，有利于激發(fā)信用服務(wù)市場活力，有利于為推動社會信用體系建設(shè)提供專業(yè)化支持。
近年來，我國信用服務(wù)機構(gòu)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，業(yè)務(wù)范圍日益多元化，涵蓋了信用評價、信用調(diào)查、信用咨詢、信用調(diào)解、信用修復等多個領(lǐng)域，為政府決策、市場監(jiān)管、金融信貸、公共服務(wù)等領(lǐng)域提供了有力的信用支撐。然而，信用服務(wù)機構(gòu)在發(fā)展過程中也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。一是信用信息歸集共享機制尚不完善。盡管國家已經(jīng)建立了公共信用信息平臺，但各地信用信息平臺的建設(shè)進度、數(shù)據(jù)標準、共享范圍等存在差異，導致信用信息歸集共享不夠順暢，影響了信用服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展。二是信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新不足。部分信用服務(wù)機構(gòu)在產(chǎn)品和服務(wù)上缺乏創(chuàng)新，仍然停留在傳統(tǒng)的信用報告查詢、信用評分等階段，無法滿足市場日益多樣化的需求。三是信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體系亟待健全。目前，對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管主體不明確，監(jiān)管標準不統(tǒng)一，監(jiān)管手段不完善，導致一些信用服務(wù)機構(gòu)存在違法違規(guī)行為，損害了行業(yè)形象和社會公信力。
隨著社會信用體系建設(shè)對信用服務(wù)機構(gòu)提出更高要求，其發(fā)展既要契合“培育專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)”的政策導向，形成多層次信用服務(wù)體系的有力支撐，又要在激發(fā)信用服務(wù)市場活力、提供專業(yè)化支持等方面展現(xiàn)出應(yīng)有的效能，這無疑進一步增加了信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的復雜性與挑戰(zhàn)性。
社會組織是現(xiàn)代社會治理體系的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序、提供社會服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。在當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，充分發(fā)揮社會組織作用，對于推動社會信用體系建設(shè)、促進市場健康有序運行、引領(lǐng)信用服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、搭建交流合作平臺，促進協(xié)同發(fā)展
社會組織可憑借自身的資源整合能力，搭建起信用服務(wù)機構(gòu)之間廣泛且有效的交流合作平臺。一方面，通過組織各類行業(yè)研討會、經(jīng)驗交流會、合作洽談會等交流活動，及時交流行業(yè)最新動態(tài)、市場需求變化以及前沿技術(shù)應(yīng)用等關(guān)鍵信息，為信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)造信息共享的良好環(huán)境。另一方面，通過搭建交流合作平臺，能夠有力地推動信用服務(wù)機構(gòu)之間在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合調(diào)研、項目合作開發(fā)等諸多方面開展深入合作，進而共同提升服務(wù)質(zhì)量，增強在市場中的競爭力。
二、參與標準制定與推行，規(guī)范行業(yè)秩序
社會組織在信用服務(wù)標準制定與實施方面扮演著不可或缺的角色。首先，聯(lián)合政府相關(guān)部門、業(yè)內(nèi)專家學者以及廣大信用服務(wù)機構(gòu)，共同參與制定完善的信用服務(wù)標準和規(guī)范，涵蓋信用數(shù)據(jù)采集的規(guī)范流程、信用評價指標體系的科學構(gòu)建、信用報告格式的統(tǒng)一要求等多個重要環(huán)節(jié)。其次，建立規(guī)范的監(jiān)督評估機制，定期或不定期對信用服務(wù)機構(gòu)的標準執(zhí)行情況進行檢查。對于未按照標準提供服務(wù)的機構(gòu)，及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。若發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為，可向相關(guān)政府部門反映，借助政府的監(jiān)管力量維護行業(yè)的良好秩序，保障信用服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
三、加強人才培養(yǎng)與引進，提升專業(yè)素養(yǎng)
人才是信用服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素之一，社會組織在人才培養(yǎng)與引進方面要主動作為。一是開展豐富多樣的培訓活動，根據(jù)信用服務(wù)行業(yè)的特點和發(fā)展需求，組織各類專業(yè)培訓課程、講座以及實踐操作培訓，能夠有效提升信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使其更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求。二是搭建人才交流平臺，促進人才在不同信用服務(wù)機構(gòu)之間的合理流動與交流，為人才提供更多展示自我的機會，也為信用服務(wù)機構(gòu)引進優(yōu)秀人才創(chuàng)造有利條件，從而推動整個行業(yè)人才隊伍的不斷壯大和優(yōu)化。
四、強化行業(yè)自律與監(jiān)督，維護市場信譽
社會組織應(yīng)積極建立健全行業(yè)自律機制，制定具有約束力的行業(yè)自律公約。引導信用服務(wù)機構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，倡導誠實守信、公平競爭的經(jīng)營理念。通過自律公約，對信用服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)開展過程中的行為形成有效約束，提升行業(yè)的整體信譽度。同時，要加強對信用服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。設(shè)立專門的投訴舉報渠道，方便公眾對信用服務(wù)機構(gòu)的不規(guī)范、不誠信行為進行投訴和舉報。社會組織在接到投訴舉報后，應(yīng)迅速展開調(diào)查處理工作，切實保護消費者的合法權(quán)益，維護市場的良好信譽。
五、推動政策倡導與落實，助力機構(gòu)發(fā)展
在政策層面，社會組織要發(fā)揮宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員作用。一方面，積極代表信用服務(wù)機構(gòu)向政府部門反映行業(yè)的發(fā)展需求和存在的問題，提出具有針對性和可操作性的政策建議。另一方面，社會組織要協(xié)助政府部門做好相關(guān)政策的宣傳和落實工作。組織政策解讀會、培訓活動等，將有關(guān)政策準確及時傳達給信用服務(wù)機構(gòu)，提高政策知曉度和執(zhí)行效果，幫助信用服務(wù)機構(gòu)更好地理解和利用政策紅利，推動自身發(fā)展。
六、引導創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，推動行業(yè)升級
社會組織要營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)信用服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)新活力。通過組織創(chuàng)新競賽、技術(shù)審定等活動，對具有創(chuàng)新性的信用服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)和模式進行獎勵和推廣，對獲獎的創(chuàng)新產(chǎn)品進行廣泛宣傳，引導其他信用服務(wù)機構(gòu)借鑒學習，不斷探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展路徑。同時，要密切關(guān)注并積極引進先進的技術(shù)和理念，推動信用服務(wù)機構(gòu)將其應(yīng)用于信用數(shù)據(jù)采集、分析和評估等環(huán)節(jié)，從而提高信用服務(wù)的效率和準確性，推動整個信用服務(wù)行業(yè)向更高水平升級發(fā)展。
發(fā)揮社會組織作用，是推動社會信用體系建設(shè)的重要舉措。社會組織作為政府與市場之間的橋梁和紐帶，在引領(lǐng)信用服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著社會信用體系建設(shè)的不斷深入和完善，社會組織將扮演更加重要的角色，為推動信用服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支持和保障。期待更多的社會組織能夠積極參與到社會信用體系建設(shè)中來，共同推動我國信用服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建誠信社會、優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理效能貢獻力量。
來源：信用中國（作者為中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員、信用委員會主任）
上一篇：信用立法中國變遷的法理闡述 2024-11-12
下一篇：連維良：我國健全失信懲戒制度的成效與提升完善路徑探討 2024-11-14