社會(huì)信用體系建設(shè)是黨的十八大以來提出的一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性重要工作。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將社會(huì)信用體系建設(shè)推向了新的高度。它是我國(guó)在新時(shí)期面對(duì)新挑戰(zhàn)提出的新辦法，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的又一制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。其中，《意見》指出完善生態(tài)環(huán)保信用制度。這將推動(dòng)信用體系與綠色發(fā)展相互促進(jìn)，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系及評(píng)價(jià)機(jī)制，助力我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，違法者名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》對(duì)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)提出了明確要求。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)“一次違法、處處受限”。《環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，以企業(yè)環(huán)境信用信息的歸集共享為基礎(chǔ)，以企業(yè)環(huán)境信用信息的公示為方法，以相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒為手段，以提高企業(yè)環(huán)保自律、誠(chéng)信意識(shí)為目的，建立環(huán)保激勵(lì)與約束并舉的長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)信用體系應(yīng)用在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，可發(fā)揮巨大價(jià)值。《意見》指出，全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。早在2013年底，《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》就已推出，將污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面21個(gè)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，對(duì)污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)，進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并對(duì)環(huán)保誠(chéng)信、良好、警示、不良企業(yè)進(jìn)行分類管理。全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)于2019年11月啟用。各省市在生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)方面也有具體措施出臺(tái)。例如，《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為信息，對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)為“綠、藍(lán)、黃、黑”四個(gè)等級(jí)。綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)為誠(chéng)信守法企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)為輕微失信企業(yè)，黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)為一般失信企業(yè)，黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。重慶四部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息收集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果公布與應(yīng)用進(jìn)行了說明。《四川省節(jié)能信用管理辦法》以司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等失信、失范行為的用能單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。這些地方條例先行先試，積極探索生態(tài)環(huán)保信用落地實(shí)施。

環(huán)境信息及時(shí)準(zhǔn)確披露是生態(tài)環(huán)保信用評(píng)價(jià)科學(xué)有效的基礎(chǔ)。《意見》提出要深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。生態(tài)環(huán)境部2021年5月印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，《方案》要求建立環(huán)境信息共享機(jī)制，將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理，以此作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo)，將企業(yè)違反環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄，有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部公布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，提出加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，推動(dòng)環(huán)境信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。生態(tài)環(huán)境部參與建設(shè)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，開發(fā)環(huán)境信用信息共享系統(tǒng)，編制《環(huán)境信用信息共享目錄》《環(huán)境信用數(shù)據(jù)交互規(guī)范》《環(huán)境行政許可信用信息分類》《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域聯(lián)合懲戒信息業(yè)務(wù)流程》四項(xiàng)環(huán)境信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。

信用風(fēng)險(xiǎn)的根源是信息不對(duì)稱。截止2021年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額15.9萬(wàn)億，存量規(guī)模居全球第一。2019年，中國(guó)發(fā)行3862億元人民幣的綠色債券，較2018年發(fā)行量增長(zhǎng)了33%，中國(guó)貼標(biāo)綠色債券發(fā)行總量居全球第一。環(huán)境信息高質(zhì)量披露可有效降低綠色信貸、綠色債券中的信用風(fēng)險(xiǎn)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。《方案》鼓勵(lì)市場(chǎng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入發(fā)債企業(yè)信用評(píng)級(jí)與跟蹤評(píng)級(jí)指標(biāo)。《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》要求將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息納入福建省公共信用信息平臺(tái)，記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。2021年7月，中國(guó)人民銀行正式發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，證監(jiān)會(huì)也相應(yīng)制定《上市公司環(huán)境信息披露指南》。這些《指南》不僅可以緩解金融市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱問題，成為投資者識(shí)別上市公司“綠色”程度的重要基礎(chǔ)，而且也會(huì)為金融機(jī)構(gòu)和上市公司提高環(huán)境治理水平，履行社會(huì)責(zé)任起到積極作用。

《意見》還首次提出，要積極參與信用領(lǐng)域國(guó)際治理。在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極履行同各國(guó)達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為“一帶一路”國(guó)家和“走出去”企業(yè)提供綠色解決方案。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度是統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度。推動(dòng)制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。這表明，我國(guó)的社會(huì)信用體系，不僅是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要基礎(chǔ)，也是在新形勢(shì)下為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

踐行綠色發(fā)展理念是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的根本之策，是促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。以社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要力量。